一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，按照构建资源节约型农业生产体系的总体要求，切实把控制农业面源污染作为发展现代农业和改善农民生产生活条件的重要措施，坚持技术创新和机制创新，寓污染防治于粮食增产、农业增效、农民增收之中，转变农村生活方式，推广节肥、节药等节约型农业生产技术，推广秸秆综合利用技术，努力控制农业面源污染，推进农业发展方式转变，加快现代生态循环农业建设。

二、工作目标

到2018年底，农业面源污染得到有效控制，实现“一控两减三基本”，2020年目标进一步提升。严格控制农业用水，农业用水总量明显下降，化肥农药用量逐年减少，畜禽粪便、农作物秸秆资源化利用率和废旧地膜回收率逐年提升，农业面源污染得到有效治理。

（一）农业节水

到2018年底，农田灌溉水有效利用系数达到0.67以上，到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.675。

（二）农业节肥

2016年，全县推广测土配方施肥技术75万亩以上，化肥使用量年增长率降低到0.5%以下，肥料利用率达到37%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上。到2018年底，肥料利用率达到38%以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，力争实现化肥总量零增长。到2019年底，化肥利用率提高到40%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率保持90%以上。

（三）农业节药

 2016年，全县农田农药用量增长率下降1个百分点，高效低毒低残留农药应用比例提高5个百分点，小麦、玉米等作物专业化统防统治覆盖率和农药利用率达到37%以上。到2018年底，主要农作物绿色防控覆盖率达到28%以上,主要农作物统防统治覆盖率达到35%以上、农药利用率达到38%以上，力争实现总量零增长。到2020年，主要农作物绿色防控覆盖率继续保持28%以上,主要农作物统防统治覆盖率继续保持40%以上、农药利用率继续保持38%以上。

（四）秸秆综合利用

2016年底，秸秆综合利用率保持在97%。到2018年底，全县秸秆综合利用的收储运体系基本建立，秸秆综合利用率继续保持在97%以上，基本实现全量利用。到2020年，全县秸秆综合利用率稳定在97%以上。

（五）地膜回收

2016年，加大0.01mm及以上厚度地膜推广力度，农用废弃地膜回收率达到68%。到2018年底，标准地膜推广使用面积达到40%以上，农用废弃地膜回收率达到80%以上。到2020年，标准地膜推广使用面积达到50%以上，农用废弃地膜回收率继续保持在80%以上，形成企业回收、农户参与、政府监管、市场化推进的农用废弃地膜回收再利用体系，有效控制农田残膜污染。

三、重点工作

按照省市农业面源污染治理要求，结合我县实际，大力推广农业清洁生产技术，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。

（一）大力发展节水农业。合理调整种植结构，在水污染问题严重地区，优先选择种植需药低、耐旱新品种。因地制宜推广旱作节水农业技术，推进田间节水设施建设，大力推广耕作保墒、地膜覆盖、秸秆还田、水肥一体化等农业综合节水技术。加快农业高效节水体系建设，通过铺设地下防渗管道、维修机井及配套等措施，改善农田灌溉条件。加快地膜覆盖蓄水保墒综合配套技术项目建设，项目实施区域内亩节水30%。粮食主产区大力推广节水灌溉工程，蔬菜种植区大力推广微滴灌技术。2016年，重点实施田间工程建设项目，新增节水灌溉高产稳产粮田1.5万亩。2017年至2020年，增加节水灌溉面积2万亩。

（二）实施化肥零增长行动。大力推广测土配方施肥和高效施肥技术，将实施范围扩展到设施农业及蔬菜、果树等园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，不断提高肥料利用率。积极探索有机养分资源利用有效模式，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民积造施用农家肥。按照水肥耦合、农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，通过技术集成创新，加快施肥方式的转变。推进农机购置补贴项目，示范推广种肥同播、机械化追肥、夏玉米深松分层施肥播种等施肥机械化技术。结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地内在质量。到2018年底，全县耕地基础地力提高0.2个等级以上，土壤有机质含量提高0.05个百分点以上。到2020年，全县耕地基础地力提升0.5个等级，土壤有机质含量提高0.1个百分点以上，测土配方施肥技术应用面积达到45万亩，使用长效缓释肥30万亩以上，应用有机肥面积达到20万亩以上，到2020年，初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，力争化肥使用量实现负增长。

（三）实施农药零增长行动。大力推广小麦药剂拌种、“一喷三防”、精准施药和高效施药机械防治、玉米“一喷多效”等技术，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。加快绿色防控技术推广，示范推广灯诱、性诱、黄板诱杀和防虫网等诱控技术，推广普及生物农药或高效低毒低残留化学农药，努力减少化学农药使用量。加大农业综合执法力度，全面禁止销售和使用高毒、高残留农药，加强源头治理。提升植保装备水平，培育发展一批反应快速、服务高效的农作物病虫害专业化防治服务组织。大力支持滦县花生、玉米病虫害全程防控试验示范基地建设，开展专业化统防统治与绿色防控融合试点工作，形成适宜不同作物的全程技术模式。

（四）着力解决农田残膜污染。通过政策支持、财政补贴、市场监管等方式，鼓励农民使用厚度0.01mm以上地膜，确保地膜能够有效回收，从源头控制地膜污染。积极争取旱作农业技术补助资金，对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴。开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工企业，建立覆盖地膜使用重点区域的回收体系。

（五）深入开展秸秆资源化利用。进一步加大示范和政策引导力度，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。一是提高秸秆综合利用装备水平。依托农机购置补贴项目，以小麦、玉米秸秆为重点对象，推广使用秸秆粉碎还田机、小麦玉米免耕播种机、玉米联合收获机、青饲料收获机械，对新增小麦联合收获机、玉米联合收获机、大型秸秆还田机、小麦玉米免耕精量播种机优先给予补贴，提高秸秆综合利用农业机械水平。二是积极推进秸秆饲料化利用。在我县奶牛集中养殖区加大秸秆转化饲料的利用力度，依托养殖业发展，以订单生产为主要方式，推进秸秆饲料化利用。提高秸秆青贮、提升全株青贮比例，积极推广秸秆压块打捆等先进技术，提高秸秆饲料化利用量。到2018年底，秸秆饲料化占可饲用秸秆可收集量的63.94%以上，年利用总量达到27.5万吨。到2020年，秸秆饲料化占可饲用秸秆总量的64%，秸秆饲料化利用总量达到28万吨。三是积极推进农村能源清洁开发利用。加快大型秸秆沼气工程建设，大力推广高效清洁燃烧炉具和生物质锅炉，推进秸秆能源化利用。到2016年底高效清洁燃烧炉具普及率达到30%。到2018年底高效清洁燃烧炉具普及率达到36%。四是加大农作物秸秆栽培食用菌技术推广力度。推进食用菌标准园建设，推进秸秆栽培双孢菇、草菇等食用菌生产。

（六）实施耕地重金属污染治理。根据我县土壤重金属污染普查结果，加强耕地重金属污染治理修复，在轻度污染区，通过灌溉水源净化、推广低镉积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等，实现水稻安全生产；在中、重度污染区，开展农艺措施修复治理，同时通过品种替代、粮油作物调整和改种非食用经济作物等方式，因地制宜调整种植结构，少数污染特别严重区域，划定为禁止种植食用农产品区。

（七）大力推行农业标准化生产。开展农产品质量安全监督检测站资质复审工作，推进省级农产品质量安全示范县创建。推广一批简明易懂的生产技术操作规程，继续创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、过程和产品标准化。实施农业品牌创新工程，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。

四、保障措施

1.加强组织领导。专门成立由农牧局局长任组长，分管副局长任副组长，土肥站、技术站、植保站、农检站、新能源办公室、农业综合执法大队、农机站等中层单位负责人为成员的农业面源污染防治工作领导小组，负责科学制定规划、实施方案以及督导调度，确保此项工作扎实有效开展。

2.强化督导落实。建立农业面源污染防治工作考核制度，各相关中层单位要切实按照农业面源污染治理工作的责任分工，各司其职，整合项目，加强联动，合力推进。

3.宣传培训。充分发挥电视、广播、报刊等媒体的作用和农业信息网络平台的优势，开展形式多样、富有成效的宣传教育活动，形成良好的舆论氛围。加强对农民技术培训，通过印发推广配方肥、应用高效低毒低残留农药，农作物秸秆资源化利用明白纸等资料，增强农民的生态环境保护意识和参与意识，不断提高农民群众科学、绿色、高效的种田水平。