一、什么是城市体检？

为了更了解自己的身体健康状况，不少人会定期体检。城市和人一样，也是一个有生命的有机体。人为了健康需要体检，城市为了健康也应该体检。体检怎么检？两个方面。一是坚持问题导向，从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。城市更新的重点也就是城市体检找出来的问题，定期对城市健康状况“问诊把脉”，有助于城市更新，让城市更有朝气。

通过城市体检工作综合评价滦州城市生命体征状况和建设发展质量，重点查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，提出针对性的治理措施，为优化提升滦州城市品质、推动建成“现代经济强市、繁荣美丽滦州”奠定基础。

二、上一年度城市体检问题整治情况如何？

一是交通体系、公共出行持续改善。2022年滦州市投资2.35亿元，完成了25条城区道路工程，新建及改造城区路网17公里，赤曹国道（滦州段）等国省干线工程稳步推进，全年完成县乡道路改造81.4公里，城市道路的通行条件和承载能力得到进一步提升。在中山公园、植物园、森林公园、中医院和古城景区等重点区域建设立体停车场5处，增加立体停车位665个，有效改变滦州市城区公共停车设施不足、群众停车难问题。完成30公里公交化改造，公共出行持续优化。

二是加强民生保障建设，持续完善城市设施。滦河实验中学新增学位1800个，第一实验小学、第五实验小学及3所城区公办幼儿园建设工程今年已投入使用；新建昌盛里卫生服务站1个，小区卫生站19个。滦州市全民健身中心项目建设；新建五人制足球场1块、新建改建标准篮球场5块，新建健身步道3公里。

三是抓安全重防汛，提升城市排水防涝能力。惠民道与滦州路交口北1处易涝积水点成功消除，减少雨天出行安全隐患，满意度得分从67.54提升至70.82。

四是抓环境重宜居，公园绿地建设提档升级。新建口袋公园8处，新增公园绿地面积109公顷，城市绿道服务半径覆盖率从48.49%提升至87.24%，居民满意度从73.24上升至74.51分。

三、今年取得了哪些成效？

按照住建部和省住建厅，关于城市体检的工作要求，从城区、街区、小区（社区）、住房四个维度，对滦州市进行全方位精细化体检。

城区维度的体检范围为滦州市建成区；街区维度的体检范围为滦河街道实际管理范围；住房、小区（社区）维度的体检范围为永安里、自强里、朝阳里、晨光里、晨光南里5个社区。

2023年滦州市城市体检范围图

城区维度涉及生态宜居、历史文化保护利用、安全韧性3个方面共25项指标，总体评价得分为82分，评价结果为良，居民满意度的分值为80.8分，比上一年度的72.86分有很大提高。从城区维度体检来看，围绕县城建设，历史文化保护、宜居环境改善、安全保障能力不断加强，城市建设发展成效显著。一是滦州市城市历史文化保护成效显著。2022年将辛亥滦州起义旧址列为不可移动革命文物名录，历史文化街区、历史建筑挂牌建档率为100%，无破坏历史风貌负面事件，在前省排名均位居前列。二是森林城市建设卓有成效，生态治理有力有效。滦州市作为河北省级森林城市，坚持以积极创建国家生态文明建设示范市为抓手，提升居民生活质量。空气质量稳定退出全省“后三十”，空气质量优良天数比率78%，较2021年增加14天；建成区绿道服务半径覆盖率达87.24%，无城市水体返黑返臭事件，城市生活污水集中收集率76.76%，位于全省前列。三是城乡建设提档升级，县城建设示范带头作用初见成效。滦州市深化推进“三城”创建，顺利通过文明城市测评验收。建成区内县级图书馆、体育馆和公共文化馆均已达到建设标准。此外，老旧小区改造工作全部完成，城镇管道燃气普及率为81.6%，建筑垃圾资源化利用率位于8个县城建设样板县之首。滦州市成果入选全省县城建设样板培育县，县城建设在全省118个县（市）中排名第7位。

街区维度涉及功能完善、整洁有序、特色活力3个方面共11项指标，找准公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，从街区维度体检来看，围绕县城建设，民生基础设施保障体系不断完善，街区环境风貌得到明显提升，其中样本街道滦河街道中学服务半径覆盖率84.47%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率98.33%，不存在乱拉空中线路、窨井盖缺失等问题。

小区（社区）维度涉及设施完善、环境宜居、管理健全3个方面共15项指标，全面梳理和摸清养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，从小区（社区）维度体检来看，小学学位供给充足、各项设施得到了持续改善，其中5个样本社区学位缺口数为0。

住房维度涉及安全耐久、功能完善、绿色智能3个方面共7项指标，34项细化指标，查找居民住房使用安全、住宅性能、低碳节能、数字化改造方面的问题，从住房维度体检来看，得益于滦州市持续推进老旧小区改造工程，试点社区在住宅性能、给排水管线老化治理、住宅供暖、光纤入户等底线、功能具有全面的保障，12项细化指标完全没问题，4项细化指标问题较少。

四、仍存在哪些短板弱项？

住房维度：安全耐久方面，（液化石油气用户）燃气安全装置的安装，违规占用公共空间堆放杂物的现象较多；功能完善方面，楼梯间的适老化改造和电力电信管线老化破损私搭乱接问题较多；绿色智能方面，存在未进行节能改造和住宅楼宇入侵报警等安防检测设备安装的问题。

小区（社区）维度：包括“一老一小短板、交通环境短板、公共环境短板、小区管理不足、教育资源短板”5个方面。其中一老一小短板主要为社区养老服务功能不完善，社区婴幼儿照护设施数量不足，幼儿园数量及品质有待提升；交通环境短板主要为停车泊位、新能源充电桩紧张，部分步行道环境品质有待提升；公共环境短板为公共活动场地品质需提升，垃圾分类体系、社区食堂、社区便民服务设施仍需增加；小区管理不足主要为物业管理、智慧化改造小区有待增强，其中开放式小区物业仅提供环境卫生服务；教育资源短板为存在大校额初中、大校额小学，无法实现就近入学。

街区维度：一是教育、文化设施存在局部短板，中学和文化活动中心的布局以及现有文化活动中心的功能配置和服务质量有待加强；二是街面环境秩序管控不足，街道车辆驾驶人为“方便、省事”随意停车现象仍存在；三是“三旧”街区转型升级缓慢，老旧商业街区建筑老旧、业态单一、活力不足、环境品质不高；老旧厂区存在停产闲置、重大危险源安全风险等问题。

城区维度：主要问题一是妇幼保健等公共服务设施配置存在差距，现有妇幼保健机构缺失医疗功能，中小学大校额大班额问题比例较高，人均体育场地面积比与所定标准存在差距，学校运动场地开放性不足；二是星级绿色建筑占比等建筑业绿色发展方面仍需提高；三是道路等交通体系建设仍需改善，道路网密度与所定标准存在差距，居民提案中，停车问题占比最高有待改善；四是消防等防灾减灾仍需加强，由于缺少小型消防站的配置，导致消防站覆盖率未达标准。

五、下一步如何做？

强化城市体检成果转化应用，坚持问题导向、结果导向、目标导向，聚焦民生关切、统筹城市建设和城市更新，落实河北省《关于实施城市更新行动的指导意见》《滦州市城市更新专项规划（2023—2025年）》《滦州市县城建设样板培育工作方案》《滦州市燕赵宜居县城建设行动方案（2023—2027年）》，突出打造居住、生活、环境三大品质，着力实施老旧小区改造、完整社区试点建设、活力街区打造、城市生态修复、历史文化保护传承与风貌塑造、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、城市数字化基础设施建设等九大行动计划，锚定滦州市实现现代经济强市、繁荣美丽滦州的奋斗目标，打造舒适便利的宜居城市、安全幸福的韧性城市、创新高效的智慧城市。