滦州市王店子镇人民政府

“三重四创五优化”实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委、唐山市委、滦州市委决策部署，推动“十四五”开好局、起好步，加快建设“京东旅游名镇，现代农业强镇”，现将王店子镇开展“三重四创五优化”活动实施方案安排如下。

一、提高政治站位，增强历史责任感使命感。

党的十九大以来，王店子镇与省、市同步，相继开展了“双创双服”“三深化提升”和“三创四建”系列活动，有力推动了全镇各项事业发生了历史性新变化。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我党成立100周年。开展“三创四建五优化”活动是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要抓手，是践行以人民为中心发展思想的具体举措，对推动“十四五”开好局、起好步具有重要意义。各部门必须旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一切从政治上考量、在大局下行动，深化思想认识，摆上重要位置，精心研究谋划，一体组织推进，突出重点、攻克难点、打造亮点，推动各项工作迈开大步、走在前列。

二、强化战略思维，推动“三重四创五优化”活动保持正确方向

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、唐山市委决策部署，按照市一届四次党代会确定的“1395”工作思路，深入开展“三重四创五优化”活动，深入推进国家重大战略、重大项目建设和重大民生工程，扎实开展创新、创业、城市建设和平安滦州、法治滦州创建，持续优化政治生态、经济结构、自然生态、营商环境、基层治理，为确保“十四五”开好局、起好步，加快建设“现代中等城市、全国百强滦州”提供保障、夯实基础。

（二）主要原则

——坚持党的全面领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿活动全过程，精心组织实施，健全责任和落实机制，确保党中央和省委、唐山市委、滦州市委决策部署落地见效。

——坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，大力保障改善民生，扎实推进共同富裕。

——坚持新发展理念。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革创新，加强治理体系和治理能力现代化建设，更好地解决发展不充分问题，加快构建新发展格局。

——坚持系统观念。突出目标导向、问题导向、结果导向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，使各项工作相互协调、相互促进。

——坚持求真务实。树立正确政绩观，坚决反对和纠治形式主义、官僚主义，树牢底线思维，防范和化解风险，加强调查研究，狠抓工作落实，确保活动取得扎实成效。

三、服务重大国家战略，抢抓高质量发展新机遇

（三）抢抓重大发展机遇。抢抓京津冀协同发展、雄安新区大规模开发建设、北京冬奥盛会高水平筹办等重大历史机遇，深入推进“四个一百”活动，浓厚招商氛围、注重精准招商、突出以商招商、推进“凤还巢”工程，加速产业及要素聚集，打造发展新动能。

四、狠抓重大项目建设，夯实高质量发展的战略支撑

（四）突出抓好重点项目建设。突出“两新一重”项目建设，牢固树立“项目为王”理念，坚持新增规商企业、上市企业和新开工亿以上项目“三新”导向，完善季度集中开工、观摩、签约“三集中”形式，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批、”的良性循环。

（五）争取政策和资金支撑。抢抓中央发行专项债券、财政转移支付等政策机遇，围绕“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等重点支持领域，一手力促18个既有库内项目获批，一手加强新项目的谋划和前期工作，最大限度争取上级资金支持，为经济发展增势赋能。

五、实施重大民生工程，巩固提升全面建成小康社会成果

（六）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不脱”要求，健全防贫动态监测和精准帮扶机制，持续加大产业、就业、消费扶贫等支持力度，抓好“两不愁三保障”问题动态清零。

（七）抓紧抓实常态化疫情防控。落实“坚定信息、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，努力做到“不输入、不输出、不反弹”优化强化市新冠肺炎疫情防控工作领导小组和疫情防控工作总指挥部平战结合、平战转化领导指挥体系，压实地方属地责任、部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭防控责任。

六、强化创新驱动，全面加快新旧动能转换

（八）大力推进产学研用深度融合。发挥企业技术创新主体作用，支持企业建立研发机构，完善鼓励企业技术创新政策，以科技赋能、数字赋能促进企业发展，培育一批细分领域的配套专家和领军企业。

（九）大力推进科技体制改革。落实“军令状”和“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。制定实施更加积极、开放、有效的人才保障制度，留住人才，夯实产业创新发展的人才基础。

七、优化经济结构，加快建设现代化经济体系

（十）大力发展现代服务业。促进金融、商贸、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、文旅、家政等生活性服务业向高水平多样化升级，进一步提升服务业对经济增长的贡献率，特别是加快现代物流业发展。

（十一）大力实施强链延链补链工程。打好产业链、供应链、物流链、创新链、价值链、现代化攻坚战，在补短板和延长板上下功夫，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的产业生态。

八、打造平安滦州，持续增强人民群众安全感幸福感

（十二）全力维护政治安全。认真贯彻息体国家安全观推动党委(党组)国家安全责任制落实落地。深入组织实施铸墙、净士、攻心、反制“四大工程”，加强新形势下反分裂斗争，坚打击暴恐活动，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设俗理，推进中小学思政课一体化建设。加强网络综合治理，科学有效处置舆情。深入扎实开展基督教私设聚会点和各类非法宗教活动专项治理，把党的宗教工作基本方针落到实处

（十三）全力防范化解重大风险。压实地方属地责任和部门监管责任，有效应对企业债务违约、非法集资、工资拖欠、生态环境污染、意识形态风险，着力防范化解金融、卫生健康、城市、自然生态等重点领域风险，提高监测预警和应急处置能力排查解决存量问题，有效防范增量问题。深化巩固“六个清理规范”和“6+1”联动监督成果，确保把各领域风险隐患降至最低。

（十四）全力维护社会安全稳定。健全信访隐患化解制度严格落实领导干部包联和接访制度，对重复访事项集中攻坚，做到老案清零、新案随清。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，构建常态化管理枧制。开展政法队伍教育整顿。健全社会治安防控体系，坚决打击各类犯罪，做好全国“两会”、庆祝中国共产党成立100周年等重大活动安保工作。构建市镇村三级社会治理综合服务中心体系，形成“党建引领、一格多员、一岗多责、一专多能”全科网格。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强森林草原防火等工作，防范遏制重特大安全事故。

九、优化自然生态，打造空气清新、细水长流、青山常在的美丽滦州

（十五）强力推进大气污染膀治。巩固提升“气代煤”建设成果，抓好冬季清洁安全取暖，严格管控企业污染的美丽滦州排放，深化无超城市创建，加大机动车尾气治理力度，强化两烧”道路扬尘和建工地扬尘治理，加快钢铁等重化工业最城搬迁步伐，持续推进“公转铁”和公路绕城，积极创建绿色出城市，加快新能源汽车推广更新，公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。

（十六）强力推进水污染治理。持续抓好全域治水、清水润城工程，严格落实河湖长制，推进工业污水和农村生活污水治理，推进城镇污水管网和雨污分流全覆盖，深化重点流域综合治理，加强上下游联防联治,2021年地表水滦河大桥国考断面水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到100%，无劣V类水体断面。狠抓地下水超采综合治理，做好“节引调蓄补管”文章，确保到202年底实现地下水水位止降回升。大力置换水源，优化农业结构，全面推进节水行动，强化饮用水水源地保护。

十、优化营商环境，创造高质量发展的良好条件

（十七）全面深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，建设一天花政府服务平台，推进“一网通办”“一窗受理”“百事通”改革。深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目取得施工许可实现压缩至20个工作日以内，申报材料在精简40%以上。

（十八）全面帮扶企业纾困解难。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，落实减税降费政策，推动利好政策直达基层、惠企利民。引导金融机构创新服务模式，健全信息共享机制和融资担保体系，持续推进“春雨金服”行动，让中小微企业融资更加便利、成本更低。清理规范供水供电供气供暖行业收费，加大重点领域政策落实监督检查力度，降低企业运营成本。

（十九）全面打造市场化法制化国家化营商环境。推动高标准市场体系建设，强化反垄断和防治资本无序扩张，强化反不正当竞争执法，支持互联网平台企业创新发展和依法规范发展，实施好民法典，加强产权和只是产权保护，维护企业合法权益。深入推进“诚信滦州”建设。落实外商投资法，推进高质量引进来和高水平走出去。

十一、优化基层治理，深入开展“三基”建设年活动

（二十）持续建强基层组织。全面落实基层党建责任制和述职评议考核制度，“深化六个规范建设”，常态化整顿软弱涣散党组织，精心组织村（社区）“两委”换届，全面推行“一肩挑”，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，确保实现年龄、学历、能力“一降两升”。持续推进农村“五位一体”组织体系建设，社区“六位一体”组织体系2021年全部建成达标，健全党组织领导的自治、法制、德治相结合的基层治理体系。