2021年中秋、国庆“两节”临近，为全面贯彻落实国家和省、市安全生产工作部署，切实加强我镇安全生产工作，有效防范遏制安全生产事故发生，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省、市安全生产工作部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，以安全生产专项整治三年攻坚行动为主线，以“双控”机制建设、大排查大整治行动为抓手，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，强化安全生产监管执法，深化重点行业专项整治，夯实安全保障基础，以最严格的标准、最严谨的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“大事不出、小事也不出”，确保“两节”期间安全生产形势稳定。

二、工作重点

(一)紧盯重点，深入开展节期安全生产大检查

1.非煤矿山。重点检查建设项目手续不全非法建设、超越批准的矿区范围采矿、非法转让采矿权、以采代探等；地下矿山开拓系统、采矿方法、通风系统、排水系统、提升运输系统与设计和规程不符，未落实防中毒窒息、防火灾、防透水、防坍塌等措施和要求；露天矿山不按设计进行台阶式开采，未对边坡稳定性实施监测，外委施工不规范；尾矿库超高超设计排放、未进行坝体稳定性评估、安全超高和干滩长度小于设计规定等。

2、危险化学品。重点检查“一企一策”改造提升、外部安全防护距离、特殊作业和外委施工安全管理、安全风险研判与承诺公告、重大危险源包保责任制、重大危险源监测预警、精细化工反应安全风险评估和热稳定性测试、从业人员素质提升、自动化改造、控制室等人员密集场所（控制室、交接班室、办公室、休息室、化验室）设置、危险化学品物料管理、打击非法违法小化工等方面的问题隐患。

3、冶金等工贸行业。重点检查冶金行业企业煤气、高温熔融金属、重大危险源管控，冶金、建材、轻工行业企业有限空间作业的炉管道检修、人工清库(仓)、企业附属污水处理等关键部位环节，作业场所10人及以上的金属粉尘、木粉尘、农副产品粉尘企业，使用危险化学品领域的构成危险化学品重大危险源、微(小)企业安全生产主体责任缺失、中毒室息、燃爆火灾等方面存在的突出问题。

4.道路交通。重点检查“两客一危”企业、客运场站等道路运输企业存在的主体责任不落实问题;“两客一危一货”等重点车辆和重点驾驶人员安全隐患;事故多发的急弯陡坡、长下坡等路段安全隐患;危险化学品运输车辆安全隐患等。重点检查公交、铁路、隧道、桥梁、公路安全生命防护工程等方面存在的突出问题;货车非法改装、生产和运营隐患;大客车、农村面包车安全管理不规范等问题。

5.建筑施工。重点检查建筑施工企业无施工许可证非法施工；高速公路、桥梁隧道、水利建设等大型工程现场存在的各类违法违规行为；违法建设、违规改变建筑物主体结构、非法改变使用功能等造成的安全隐患；深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械安装拆卸、检测验收、安全操作等关鍵施工环节的安全风险。

6.消防。重点检查超市、仓库、沿街商铺等重点场所火灾隐患；违规搭建、违规采用易燃可然材料彩钢板房等突出风险。

7.特种设备。重点检查锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全隐患，特种设备操作人员无证上岗，持过期证、假证作业等。

8.燃气。重点检查无证经营、违法经营以及超范固经营燃气等行为;瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售行为。

9.农用机械。重点检查未依法取得相应驾驶(操作)证件而操作拖拉机、联合收割机的行为，拖拉机无牌无证行驶，超速超载、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及使用伪造、变造的登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。

10.旅游。重点检查旅游景区客流预报预警制度流量控制方案不健全导致的安全风险；景区地质灾害隐患排查治理不到位，灾害性天气旅游安全风险防控缺位等问题隐患。

11.其他行业领域。水利、文旅、教育、卫健等其他重点行业领域也要针对本行业领域突出问题和薄弱环节，全面做好排查整治工作，确保不出问题。

(二)抓源治本，稳步推进安全生产专项整治三年行动

安全生产专项整治三年行动，是国务院安委会安排部署的省市高度重视的一项为期三年的安全生产重点工作，旨在从根本上提升安全生产管理水平，坚决制重特大生产安全事故。专项整治三年行动自2020年5月开始，2022年底结東，去年已完成安排部署和排查整治两个阶段工作。今年进入集中攻坚年，要积极发挥三年行动工作专班作用，通过月汇总、季提醒，建立推进台账和清单，明确每项任务工作措施、进度安排、完成时限、责任单位和责任人，倒逼各单位落实责任。加大行政处罚力度，严格落实“四个一律”措施，对检查发现的非法违法行为，依法依规从重处理。

三、工作要求

(一)加强组织领导。我镇已经建了以党委副书记、镇长邓佳丽为组长、党委委员、副镇长甄建波为副组长的“两节”安全生产工作领导小组、认真组织开展安全生产大检查活动。我镇根据本地实际，科学组织，有效衔接，确保节期安全生产工作不断、检查不停、力度不减。各企业要加强对节期工作的组织领导，将外委施工一并纳入企业安全管理范围。组织开展安全生产自查自纠，及时消除安全隐患，保证生产安全

(二)突出工作重点。在全面推进的同时，要突出本地安全生产特点抓排查，突出中秋、国庆“两节”安全生产特点抓排查，突出容易引发较大以上事故的风险隐患抓排查，突出过往发生过生产安全事故的重点领域和关鍵环节抓排查。

(三)严肃执法检查。要坚决防止节期安全生产大检查活动走形式，组织一次执法检查活动就要收到一次检效果。对发现的隐患，必须跟踪到底，督导整改到位。要通过节期安全生产大检查，把安全生产压力传导下去，把严肃认真的执法作风留给企业，带动并督促企业落实主体责任，提高管理水平。

(四)做好应急值守。各村、各企业部门要坚持领导带班、双人值，保持通讯畅通，确保遇有突发事态，能够及时报告、有效处置。

滦州市油榨镇人民政府

2021年9月14日