2022年，市场建设服务中心在市委、市政府的正确领导下，认真落实市委、市政府的总体部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标任务，不断强化市场管理服务，全力抓好各项工作，取得了阶段性的成效。   

一、工作开展情况

（一）全力谋划项目，市场规划建设取得新进展

一是谋划建设滦州农产品综合批发市场。计划在城区范围内选址，建设占地面积100亩左右大型农贸市场，重点建设市场交易区、智能仓储区、物流配送区、冷链及分拣区以及综合服务区等五大功能区。目前，结合规划局已聘请专业规划设计机构开展全市市场建设总体规划。与唐山铭嘉工程设计有限公司签订协议，由该公司开展我市市场总体规划编制工作。现已完成前期调研问卷和分析等基础资料收集工作，正加紧进行市场规划编制尽快完成规划初稿；联系石家庄瑞嘉项目管理有限公司编撰可研报告。聘请第三方公司做可研报告，积极跑办市场建设前期手续，现正协调资规局办理跑办建设项目用地预审手续。

二是建材市场升级改造项目。全力推进建材市场升级改造项

目，全面完成市场铺设S砖、道路翻新、亮化、绿化、墙面粉刷等升级改造项目。

（二）加强防控措施，疫情防控扎实开展

一是压实责任，确保果蔬保供稳定。根据实际情况制定保供工作方案，在老站集贸市场成立临时果菜批发市场，从各股室所抽调精干人员成立工作专班，全面安排部署，压实压紧责任。果菜批发市场所有进市场发货经营户需测温、出示健康码、行程码，佩戴“三件套”以及核酸检测阴性报告确认无误，经过消杀后进入市场。进货车辆一律不得进入市场，人员进入市场采购后统一配送。同时，管理人员不间断巡查提醒正在交易的菜商和工人规范戴好口罩。市场结束经营后清理环境卫生，全方位市场消毒消杀。积极对接商务局，启动“菜篮子”产品通行证办理机制，在蔬菜运输人员做好核酸检测及个人防护前提下，积极为车辆办理通行证，解决农产品物流问题。

二是周密部署，有序推进复商复市。所属城区农贸市场只设1个出入口，在出入口施划导流线、2米线，安排专人开展“两扫一测一登记”工作。市场管理者和经营者一律佩戴N95口罩、面屏和防护手套“三件套”。市场商户经体温检测正常且持绿色健康码，与市场管理所签订承诺书后方可上岗、经营。全面排查市场从业人员信息，加强对经营者的健康监测。发现有来自或途经中高风险地区的人员督促落实相应管控措施，及时向所在的村（社区）报告。做好市场卫生清洁、消毒工作，每日安排专人对市场开展两次全面清洁消毒，加大重点行市的消毒频次，并做好记录。

三是积极响应，多形式落实助企纾困。为落实好上级相关政策，我们对符合优惠政策的市场采取退费、延期两种形式进行减免。上半年共计减免租金162.5万元。为支持小微企业，我单位联合建设银行，为单位所辖市场商户定制普惠贷款、收款免除手续费、账户利息升级等系列专属服务。四是精细管控，夯实防控网格化管理。所属城区农贸市场组建网格化组织架构，建立健全以网格为单位的工作机制，发挥网格化精准管理优势。合理划分网格，形成四级联动机制，做到了“横向到边、纵向到底，人头对人头”的疫情防控体系，精准、有效落实各项工作措施，做到了人员、职责、监管范围“三个清晰”。网格员熟练操作网格化管理平台及企业微信，摸排所属市场商户来滦返滦情况，及时上报平台报备。

五是人员下沉，助力推进疫情防控。按照市委组织部文件要求，深入推进“双报到”工作，组织机关全体人员深入光辉里居委会报到，积极参与滦州一号小区全员核酸检测、秩序维护、站点值岗等工作，助力社区疫情防控。安排下沉社区人员按时到社区报到，并全力配合社区开展各项工作。

（三）克服困难保收费，规费收取全力保障

一是克服困难保收费。受新冠肺炎影响，市场封控近2个月，复商复市以来，市场商户出摊率不足70%，因为行情不好，消费下降，商户对减免政策有心理预期，严重影响了市场收入。为帮扶商户，响应政策，市场进行减免租金以后共计减收162.5万元。我单位通过分析研判市场运行情况，各市场因地制宜、分别施策，力争进度与时间同步。

二是招商育市增收费。钢材市场、建材市场通过空闲场地再利用外租方式、木材市场通过逐户清收租金形式，预计年可增收30万元以上。城区农贸市场通过增加宣传途径和扩大宣传范围等方式千方百计进行招商育市，解决市场空闲摊位。

截至目前，我单位完成规费收取425.8万多元。

（四）聚焦市场管理，三城同创工作成效显著

一是分解落实任务，形成工作合力。多次组织召开创城工作推进会，列出当前各市场创城问题清单，落实点位包联制度，逐层逐级分解落实任务，把创城工作纳入年终对各股室所考核范围，协调好各项工作的人员配置，保障各项工作人员科学高效调度，形成工作合力，确保创城各项工作顺利开展。

二是规范管理秩序，提升服务水平。市场门口设立分布图、诚信红黑榜、市场治理公告公示牌，设置学雷锋志愿服务站；内部醒目位置设置停车、公厕导引牌；地面施划导流线。对点位及周边地面、道路、公益广告、公共服务设施等进行修缮提升。截至9月底，累计更换破旧公益广告60多块，修缮破损停车线6处，更换水龙头2个，修缮柜台6处。

三是加大整治力度，改善市场环境。加大市场环境整治力度，全面清除市场卫生死角。市场全日制保洁，保持地面摊位干净整洁，清除地面积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物等，定期清扫下水道。聘请专业人士对和平路市场卷帘门、排水沟进行清理。

四是人员力量下沉，分包责任到人。一把手负总责，全员下沉分包2个点位市场，明确职责，分配任务，确保市场符合标准。对抽调人员进行分划责任区，确保市场各出入口都有人把守，确保没有断岗，漏岗等现象，对责任区内进行文明劝导、卫生清理等，对车辆进行统一摆放，禁止乱停乱放现象出现。

（五）加强综合整治工作，市场环境明显改善

一是扎实开展安全生产工作。成立安全生产专项领导小组，层层签订了安全生产目标责任书。节假日和重要时间节点采取专项督导、暗查暗访、综合检查等形式，做好安全生产督导检查工作。重点市场实行24小时值班和交接班制度，认真做好检查和值班记录。以市场为重点，充分利用报刊、网络等媒体，广泛宣传安全生产常识。

二是持续开展大气生态保护整治工作。积极开展禁止经营烧纸冥币、禁用燃煤灶具、整治油炸食品工作。各市场管理所坚持每天巡查，未发现使用燃煤灶具、油炸食品和销售冥纸冥币商户。

二、存在问题

一是增收形势依然严峻。我单位属自收自支单位，在市财政补贴养老保险、职业年金、市场占地费的情况下勉强达到平衡，维持机关运转。

二是市场收费任务压力大。受疫情防控工作影响，我单位市场停市近2个月，市场复商复市后至今未能达到正常运营，商户经营收入减少，造成我单位收费压力大，完成全年市场任务目标困难。

2023年工作安排

我们将重点抓好以下工作：

一、紧抓项目建设，提升市场经营环境

一是积极跑办大型农产品批发交易市场手续。积极跑办农批市场建设前期手续，结合财政局、发改局等部门，全力争取专项政府债券工作，争取早日纳入债券项目库。做好农贸农批市场规划，加大项目服务力度，高标准推进项目各环节有序开展。

二是建设标准化现代化农贸市场。围绕“促发展、保供应、惠民生”的目标，以“现代化、标准化、信息化”建设为主要抓手，不断推进市场体系建设、硬件升级、经营体制改革、业态和管理方式创新，为人民群众营造放心、称心的“菜篮子”工程，并提升专业市场层次和水平。

二、紧抓规费收取，确保圆满完成任务

一是加强市场收费管理。受市场萎缩、疫情与流动摊贩等因素影响，农贸市场收费预估大幅减少，为保障职工正常待遇，保证机关正常运转，我单位将认真核定收支总量，注重源头管理，加紧建设新市场、培育壮大现有市场，千方百计堵漏增收，做到应收尽收，争取完成全年收费任务。

二是严格合同和票据管理。所有土地租赁和市场经营协议统一收归经管股管理，各股、室、所只存复印件备查，提高管理效率和规范化程度。为提高收费管理工作的透明度，强化社会监督，在收费制度中规定：市场收费必须由两名以上工作人员共同进行，减免市场费用必须经正副所长逐级审批，作废票据必须由正副所长逐级签字的规定，有效堵塞收费漏洞。

三、紧抓精细管理，提升市场服务功能

一是持续开展疫情防控工作。进一步加大市场疫情防控工作力度，严格贯彻落实疫情防控常态化措施，会同相关部门进行全面排查,严查商品进货渠道，严防疫情反弹。

二是全力推进“三城同创”工作。继续组织人员，加大资金投入，持续巩固和提升城区农贸市场全国文明城市、卫生城市创建工作，重点解决市场卫生死角死面、商品摆放外溢、车辆摆放不齐等问题。

三是全面加强综合治理体系建设。大力教育引导市场商户守法经营、诚信经营，逐步规范市场的经营秩序，创建完善的市场运行机制，进一步提高市场商户的思想道德水平和文明经营水平。增强防范意识，落实24小时值班制度，做好安全生产工作。

四是极力加强环境整治工作。各市场管理所按照机关制定的市场环境卫生标准，加大市场环境卫生整治力度，集贸市场做到集日市场市散场净，常日市场地面整洁，垃圾随产随清，营造整洁的市场环境。

五是强力推进平安市场创建。提高市场服务质量，强化服务意识，引导市场商户守法经营、诚信经营，逐步规范市场的经营秩序，努力打造平安、诚信、和谐市场。要求各市场所树立安全生产理念，经常检查市场存在的安全隐患及消防器材的装备情况，增强防范意识，提高应对突发事件的能力，做到防患于未然。协调推动加强市场日常监管，堵塞管理漏洞，扫除黑恶势力在市场管理领域的滋生土壤。进一步查找缺漏，加强措施，突出重点，全力推进扫黑除恶工作。

四、加强市场队伍建设，提升工作效率

一是全面加强学习。全面深入贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。采取日常自学与集中学习相结合的形式，认真学习党的二十大精神，坚定理想信念。

二是全面提升业务素质。加强基层所办建设，全面增强把方向、带队伍、谋发展的能力。积极做好干部培训工作，全面增强市场管理、市场建设、改革创新、狠抓落实等各项工作本领。加强业务指导，及时关切和回应基层工作中出现的新情况、新问题，维护队伍稳定。