为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新思维、新理念开创中等城市、美丽滦州建设新局面，按照县委“三个看一看”解放思想大讨论活动安排，我局决定集中4个月时间在全局开展以“三个看一看”（看一看思想观念、思维方式是不是与新时代新要求相适应，看一看工作目标、思路举措是不是与党中央决策部署相适应，看一看领导作风、工作机制是不是与新形势新任务相适应）为主题的解放思想大讨论活动，制度实施方案如下。

一、目标要求

全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对唐山的重要指示以及市委对滦县发展的目标要求，创新市场建设工作以适应新形势、新任务，推动市场建设工作再上新台阶，取得新成效，以各市场管理人员为主体，引导全体干部职工在解放思想中统一思想、在解放思想中凝聚力量，使全体干部职工的思想更加符合新时代新要求、符合县委决策部署、符合新形势新任务的需要，为加快我县实现“三个努力建成”“两个率先”目标，作出市场工作新的贡献。

具体目标：

（一）认识更加统一。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，确实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到中央和省委、市委决策部署上来，统一到习近平总书记对唐山的重要指示要求上来,统一到省委对唐山提出的“两个率先”目标上来，统一到市场建设工作“双一流”目标上来。

（二）思想更加解放。打开解放思想这个“总开关”,以问题导向、发展眼光、辩证思维、进取精神解放思想，在解放思想中加快创新发展 ,以思想大解放推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。

（三）理念更加完善。着力推动思想、观念、方式、方法创新,切实增强“四个意识”,紧紧围绕县委县政府中心工作，创新发展举措，不断探索市场建设新方法,让创新成为常态、守成成为例外。

（四）成效更加凸现。全局要旗帜鲜明讲政治,对标先进谋发展,干字当头抓落实。要突出体现在“五落到”:落到创新的理念上，以更大力度推动理念创新、政策创新、体制机制创新和工作方式方法创新,做到以创新之策破解万事之难;落到一流的标准上, 自觉站在全国全省找坐标、定目标,勇于争第一、创唯一,干则必成、干则干好、干则一流;落到务实的作风上,做到谋划要实、措施要实、效果要实,把各项工作做实做细做精做到位。

二、主要任务

聚焦“三个看一看”开展解放思想大讨论。

1、查找是否把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,贯彻落实行动是否坚强有力,切实做到学思用贯通、知信行统一,推动县委决策部署在市场建设中贯彻落实，扎实推进。

2、查找是否牢固树立了以人民为中心的发展思想。坚持干部职工是否把人民群众利益放在首位，为群众办实事、好事，不断提高服务质量和服务水平。

3、查找是否存在漠不关心、得过且过、固步自封、小进即满的思想观念, 认真解决满足现状、低标准工作的落后思想；只说不做、墨守成规、畏首畏尾的现象；懒、等、靠、贪图安逸，只强调客观，不发挥主观能动性，被领导推着干，被形势逼着走的现象；有无等待观望的落后思想，在困难和问题面前，叫苦叫累叫难，没有独立解决问题的能力和办法的现象。

4、查找是否存在惰性思维和懒政思想，增强服务基层、服务群众、服务发展的理念；有无不作为、乱作为，吃拿卡要现象和衙门作风，进一步提高办事效率、增强服务效能。

5、围绕县委县政府中心工作，审视谋划全县市场建设工作是否具有前瞻性、战略性，年度目标是否突出了为全县的经济发展，采取的措施是否能保证目标全面落实。按照县政府建立谋事、干事、干成事档案的要求，对上级决策部署进行精准分解，认真谋事，明确责任。

6、突出改革创新是动力、是活力，没有新体制机制，市场建设工作不可能走在全市前列。认真讨论解决当前有的干部习惯于老办法、老套路，因循守旧、怕担风险，不能把上级精神与自身实际有机结合起来，创造性地开展工作的问题；以及在解决具体问题时，困难想得多，办法想得少，只说不行，不研究怎么行的问题。引导广大干部职工树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，营造创新有为的氛围。

7、围绕打造担当负责的工作作风,讨论如何做到主动作为、敢想敢干、攻坚克难,敢于直面问题、敢于啃最硬的骨头、敢于挑最重的担子,由“要我干”转变为“我要干”、由态度犹疑转变为信心坚定、由不推不动转变为干就干成,推动全县市场建设工作干在实处、走在前列。

三、方法步骤

“三个看一看”解放思想大讨论活动要与“不忘初心、牢记使命”主题教育，与纠正“四风”和纪律作风专项整治相结合，统筹安排，科学组织，紧扣主题，重点把握。

（一）广泛动员，深入学习。（1月份）召开局机关全体及各式场所主要负责人参加的开展“三个看一看”解放思想大讨论活动动员部署会议，明确活动的内容、目标要求和方法步骤。组织职工干部学习党的十九大和省委九届六次全会精神,学习习近平总书记视察唐山时的重要讲话和省委书记王东峰来唐调研时的讲话精神,学习省委常委、市委书记王浩在县(市、区)党政班子负责人座谈会和市委常委会(扩大)会议上的讲话。重点参考《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》第二卷等学习书目。各市场所要结合各自实际及时制定活动方案,召开动员会,各单位主要负责同志要亲自动员，组织好干部职工的学习,本环节至少安排两次集中学习。

（二）敞开大门，征求意见。（2月份）通过多形式、多渠道，就市场队伍建设、工作作风、服务质量、职业道德、执业纪律等方面，征求“两代表一委员”、服务对象和群众代表的意见建议。对征集到的意见建议进行梳理分析，制定问题清单、责任清单、整改清单。

（三）查摆问题，深入研讨。（3月份）领导班子和领导干部要根据征求意见情况，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，聚焦司法行政9个方面的讨论任务，深入查找问题；每名职工要通过反思自己找问题；各股室所要对照先进找差距。领导班子和领导干部要建立《问题清单》《整改清单》，并进行公示，接受监督。领导干部“三个看一看”专题学习专题研讨会，安排2－3次解放思想大讨论研讨，各单位领导班子要对照要召开“三个看一看”形成专题报告，班子成员要分专题进行查摆，并召开民主生活会，进行深入剖析。

（四） 完善思路、创新举措。（4月份）针对查找出来的突出问题，制定整改方案，明确整改重点，分解落实责任，务求通过整改取得实效。采取召开座谈会、交流会等形式，围绕对查找出的问题，谈认识、谈体会，谈破解问题的方法和建议，找准发展方向和路径。各单位各部门要对照省、市工作部署，用新思想、新观念、新标准补充完善全年的工作目标和工作任务，进一步明确思路和举措。

四、组织保障

为加强组织领导，局成立大讨论活动领导小组，党组书记、局长刘向民同志任组长，副局长李文锋、杨春良同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，主任由杨春良同志兼任。

各单位要处理好当前工作与大讨论活动的关系，做到统筹兼顾，努力做到两促进、双丰收，真正通过解放思想提升工作水平，推动司法行政事业创新发展。