今年以来，在县委、县政府和上级局的正确领导下，我局以“转型升级项目建设突破年”为总揽，强改革、严监管、促发展，加强食品药品监管，实施“四个专项行动”，强化队伍建设，按照“四个干”要求狠抓工作落实，各项工作都取得了显著成绩。 

一、加强食品药品监管，保证公众饮食用药安全

1、积极做好食品安全综合协调工作。一是组织协调创建“省食品药品安全县”工作。生产、流通、餐饮、药品、保化等环节按照创建评价细则要求，完善创建档案资料，并顺利通过验收。二是组织开展了滦县“迎世园会、创食安市”食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚综合整治行动。张贴通告3000份，覆盖了我县530个村庄（居委会），整改规范食品摊贩35家。三是组织开展了“五小”食品业态调查统计工作。共拉网排查摸底食品生产小作坊、食品摊贩360余户，录入调查统计系统214户。

2、加强生产环节食品安全监管。一是严把生产许可准入关。指导帮助6家企业申办、换领了食品生产许可证。二是开展集中检查行动。以食用油、乳制品、酒类、肉制品、调味品和食品添加剂为重点产品，检查生产企业70余家次，处罚违法企业4家，罚款3万多元。三是制作食品生产企业监管公示牌27块。

3、加强流通环节食品安全监管。一是广泛宣传新《中华人民共和国食品安全法》。散发各种宣传材料1万余份，并开展了食品安全宣传周活动。二是严格审核发放食品流通许可证。共办理食品流通许可证2156户。三是深入开展各类专项整治行动。组织开展了节日食品市场、不合格食品清查、暑期食品市场、农村食品市场等专项整治行动，检查食品经营户3339户次，检查食品添加剂经营户3户次，检查食品市场52个次，取缔无照经营12户，查扣过期食品52公斤，下达责令改正通知书216户次，对经营过期变质、假冒伪劣食品及不落实食品进销货台账等自律制度的进行了立案查处，保障了流通环节食品安全。

4、加强餐饮消费环节食品安全监管。一是推进餐饮服务单位量化分级管理工作。完成评级410家。二是推进实施餐饮单位“明厨亮灶”工程。城区共有296家餐饮单位、农村有35家餐饮单位完成了“明厨亮灶”改造工程。三是加强大型活动的餐饮安全监管。对千人百鱼宴、全县重要会议、中高考等大型活动进行预防性监督，从食品原料的采集、加工、贮存、销售等环节入手，严格把关。四是进一步加强农村集体聚餐食品安全监管。五是开展餐饮环节专项整治工作。认真组织开展“小饭桌”、地沟油、滥用食品添加剂等专项整治行动，开展监督检查2200多人次，对举报和检查中发现的违法案件进行了立案查处。

5、加强药品、医疗器械监督管理。一是督促药店做好新版GSP认证准备工作。全县160家企业已完成70%认证工作。二是加强对药品从业人员的管理。完成药品从业人员健康体检1500余人次，并健全了健康档案。对药品从业人员开展了法律法规培训，下发培训材料1100余份。三是对药品生产企业和医疗机构制剂室进行了监督管理。对重点部位和环节进行重点检查，督促企业严格按GMP要求生产药品。四是加大药品违法广告的监督力度。五是对药品、器械加强日常监管。加强医疗机构药品质量的监督管理工作。做好对已通过GSP认证企业的跟踪检查。对药品经营单位实行信用等级管理。大力加强药品分类管理工作。打击无证经营、超范围经营等违法行为，立案1起，罚没款5.275万元。

6、加强保健品、化妆品监督管理。一是加强保健食品化妆品法律法规及安全常识宣传。共发放宣传材料600多份，制作宣传展牌2块。同时，为新开办单位发放“明白纸”，促其自觉规范经营行为。二是严格保健品、化妆品经营许可。为23家办理了许可证，为14家办理了经营事项变更。三是实行分类管理。对3家一类企业、156家二类企业、9家三类企业实行了分类管理，并建立了监管档案。四是开展了化妆品经营使用单位指导式登记工作。五是开展专项整治工作。开展了不合格保健品及虫草类保健食品等专项检查活动，清查了上级通报的多个批次添加禁用物质的面膜类化妆品，未发现通报的不合格保健品及化妆品。坚持日常监管和专项整治工作相结合，全面落实各项监管任务。共立案6起，罚款10500元，进一步净化了我县保健食品化妆品市场。

7、加强抽检、监测和举报投诉受理工作。一是积极完成抽检工作。在配合上级完成抽检任务的同时，根据财力状况安排落实了抽检工作。食品生产环节抽检产品40个批次。食品流通环节以社会关注、消费者关心、消费者投诉举报问题集中和消费量大的散装和预包装食品为重点，组织开展了食品质量抽样检验工作，快速抽检4650个批次。抽检牛羊肉61个批次，抽检结果全部合格。抽检猪肉50个批次，未发现含“瘦肉精”猪肉。餐饮环节抽检240个批次。保化环节抽检25个批次。二是加强药品、医疗器械不良反应监测。完成药品不良反应监测报告306例，医疗器械不良反应监测报告15例。三是加强食品药品举报投诉受理工作。共受理食品举报投诉案件6起，受理药品和医疗器械案件6起，罚款54750元。

二、实施“四个专项行动”，提升市场监管水平

1、积极实施市场主体帮扶行动，努力服务经济发展。一是积极推行商事制度改革。顺利实施了“先照后证”“三证合一、一照一码”等一系列改革措施，全面落实各项优惠政策，有效促进了市场主体快速发展。自10月1日起，共登记“三证合一”企业293户。截至12月23日，新增市场主体4147户，其中新增企业1009户，新增个体工商户3138户，完成全年目标的209.2%。二是帮助市场主体融资33.24亿元。充分发挥动产抵押、股权出质等职能作用，积极帮助企业融资。办理动产抵押登记43份，融资25.59亿元。办理股权出质登记2份，融资6.1亿元。为1220名个私会员办理小额贷款1.55亿元。三是商标兴企行动取得新进展。促成企业成功注册普通商标12件,新发展唐山市知名商标7件、河北省著名商标2件。“燕滦”商标被认定为中国驰名商标，使我县中国驰名商标总数到达2件。

2、积极实施市场秩序优化专项行动，努力维护经济秩序。一是开展了“红盾护农”专项行动。抽检化肥50批次，不合格17批次，立案查处案件13起，罚款5.5万元。二是开展双打专项行动。检查各类集贸市场59个，整治重点区域18处，检查经营主体956户，查处商标侵权和假冒伪劣商品案件2起，罚没款0.4万元。三是积极开展三类煤炭监管工作。严查经营者主体资格，取缔无照经营38户，罚款10万元。联合抽检6个批次，经检验全部不合格，移交县环保局进行了处罚。四是汽车市场专项整治。出动执法车辆45台次，执法人员64人次，发放整改通知书6份，查扣无标识配件3箱，立案3起，罚款1.5万元。

3、积极实施企业信用监管专项行动，努力建设诚实守信的市场环境。一是大力推行市场主体信息年报公示和信用监管。大力宣传培训“一条例五规章”，积极引导市场主体自觉履行信息公示义务，并集中开展了企业信息公示攻坚行动，共上报2013年度企业年报1940户，占总数的87.73%； 2014年度企业年报2068户，占总数的84.44%；2014年度农民专业合作社年度569户，占总数的72.76%；个体工商户2013年度年报7035户，占总数的81.74%，个体工商户2014年度年报10033户，占总数的81.74%。二是对未参加年报的市场主体列入了经营异常名录。对71户列入经营异常名录的企业经补报年报自行申请后，将其移出异常名录。三是开展了合同格式条款专项整治行动。检查企业25家，发现违法条款12条，纠正格式条款6条，发责令整改通知书6份，备案格式合同12份，查处案件6起，罚款1.2万元。

4、实施12315护民生专项行动，努力维护消费者合法权益。一是以宣传贯彻新消法为主线，积极开展3·15系列纪念活动。出版发放《纪念3·15特刊》3万册，举办纪念3·15大型宣传活动一场。召开了纪念3·15座谈会，发布了纪念3·15电视讲话，并开展了纪念3·15《中华人民共和国消费者权益保护法》进企业宣传活动。二是积极开展“亲情受理”和“五心服务”活动，强化12315规范化建设。大力实施12315护民生专项行动，处理申诉举报116件，挽回经济损失6.8万元，约谈经营主体3户次。三是积极受理消费者投诉。接待消费者来电来访咨询560余人次，共受理调解消费者投诉43件，为消费者挽回直接经济损失3.8万余元。四是开展了民用品维修市场整治行动。重点查处违章违法案件25起，罚没款4.36万元。 

三、推进机构改革，强化队伍建设

  1、大力推进机构改革工作。一是圆满完成工商体制改革。完成了向县下划和整体移交工作，妥善解决了久拖未决的1名工作人员安置问题。二是完成新组建市场监督管理局工作。由工商、食药、食安办三家合并新组建市场监督管理局，并接收了质监、商务部门移交的相应职能和人员，草拟并由县政府编制下发了“三定方案”。三是强化了干部交流轮岗。对10个分局、1个大队负责人进行了安排调整，对股级以下干部进行了选拔任用，对一般干部进行了大范围交流轮岗，有效实现了队伍融合、思想融合和工作融合。

2、加强业务知识培训。一是加强对注册登记改革政策的学习和培训。组织相关人员认真学习了商事制度改革的新政策、新业务，做到熟练掌握、吃深吃透，有效促进了商事制度改革的顺利实施。二是加强对工商方面新出台法律法规的学习培训。通过办培训班、视频会议等多种形式，对相关法律法规进行了宣传培训，提高了队伍的监管执法能力。三是加强食品药品知识的培训。在安排人员参加全省集中培训的同时，重点组织学习了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。为使基层分局执法人员尽快适应工作需要，组织生产、餐饮、药品、保化环节业务骨干对基层执法人员进行了集中培训，进一步提升了基层食品药品监管能力。

3、大力推进法制建设。一是加强案件核审工作。共发放案件编号122个，审理万元以上案件25件。二是办理市局和县政府下派的行政复议案件7件。三是完成了建立权力清单、责任清单工作。四是开展各类行政指导工作364件。五是积极开展普法宣传工作。组织全系统进行了“六五”普法考试，并对有执法证的工作人员进行了法律知识考试。

4、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极履行好党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、纪检组的监督责任和班子成员“一岗双责”的责任，构建了上下联动、分工协作的责任落实体系。局长本人能够自觉执行廉洁自律各项规定，抓好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。认真贯彻执行中央八项规定精神，严格遵守在办公用房、公车使用、公务接待、不直接分管人事、财务等方面的规定，时刻自重、自省、自励，不乱用权力，并按规定如实报告了个人有关事项。

另外，积极组织预算收入收缴。同时，信息化建设、市长热线、政协提案承办、信访稳定、信息宣传、政务值班、综合治理、安全生产、老干部、工会等工作也都较好地完成了工作任务，做出了积极贡献。

上述成绩的取得，取决于市县领导的正确领导、大力支持，取决于县局党委的团结务实，真抓实干；取决于全系统广大干部职工的辛勤努力，无私奉献。在此，我代表县局委，对大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：队伍管理还不够严，执法办案水平还不够高，基础性工作还不够强等等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，市场监督管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委全会精神，以省市局食品药品监管和工商行政管理工作要点为引领，大力加强食品药品监管工作，努力提高食品药品安全水平；深化商事制度改革，努力提高服务发展水平；进一步加强执法能力建设，努力维护良好的市场秩序，为促进全县经济、社会持续健康发展做出新贡献。

2016年重点工作

一、加强食品药品监管，提高食品药品安全水平。一是全力协调组织完成“创食安市”相关工作。二是协调组织完成我县“五小”食品业态调查统计工作。三是协调组织完成滦县“迎世园会、创食安市”食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚综合整治行动。四是协调建立全面系统的食品安全数据库，强化对食品安全隐患的监测，并开展隐患排查。五是督促检查各镇（街道办）及有关部门履行食品、药品安全监督管理职责并进行考核评价。六是强化食品药品检验检测中心建设。整合我县现有的检测资源和省局配备的检测设备，组建食品药品检测中心，建立快速检测实验室，配备相应技术人员，不断提升快检能力。七是组织开展2015年度食品安全诚信单位评比活动和对各镇食品安全监管工作的考核。八是开展GSP认证跟踪检查。通过对全县药品经营企业进行日常检查、定期培训、组织相互交流学习等多种形式，督促指导药品经营企业严格按GSP要求运作，巩固国家级食品安全示范县成果，对新办证的药店和存在缺陷记录的药品经营企业开展全面的检查，重点检查缺陷项目的整改情况，确保整改落实到位。九是继续加大对餐饮服务单位、药品经营使用单位、保健品化妆品的监管力度，净化我县的市场环境，与市局相关科室、县食安大队协作查办一批食品药品有影响的案件，规范经营行为。十是继续开展各类专项整治，争取增加抽检资金投入，对重点品种和区域加大抽检密度和频次。深化食品药品行政审批制度改革，全面规范各类行政许可。十二、加强药械不良反应监测报告工作，搞好监测人员培训，提高上报质量和数量。十三、加强食品药品投诉举报中心建设，规范办理流程，努力做到事事有结果，件件有答复。

二、加强工商行政管理工作，提高市场监管执法水平

  一是积极推进商事制度改革。积极落实“先照后证”改革。全面实施“三证合一、一照一码”改革。围绕注册便利化目标，进一步推进注册资金实缴改认缴、放宽企业名称、住所等改革，为市场主体发展创造更为宽松的外部环境。二是切实加强事中事后监管。推广“双随机”抽查制度。按照《企业公示信息抽查暂行办法》和省局的部署，认真做好对企业年报信息的抽查和即时信息公示定向抽查，要结合实际，积极研究探索新型的市场监管方式方法，不断完善事中事后监管机制。三是按照国家工商总局“全国一张网”建设规划要求，完善相关数据，保障数据质量，搭建信用监管平台。四是不断完善联合惩戒机制。认真落实经营异常名录、严重违法企业名单等制度，建立各部门信息交换机制，实现部门和地区间对企业严重失信信息的全面共享和有效利用，真正实现“一处违法、处处受限”。五是深入帮扶市场主体发展。大力抓好市场主体增量发展工作。积极做好助企融资工作，积极开展商标兴企活动。六是开展好市场秩序优化和企业信用监管专项行动。要突出重点领域，强化监管执法。把竞争执法放到重要位置，大力开展反不正当竞争执法，特别是加大公用企业不正当竞争行为的查处力度，切实维护公平竞争秩序。继续加强商标监管执法，加大对侵权假冒行为的打击力度。积极推进“网络市场监管体系建设年”活动，提升网络市场监管水平。以贯彻落实新《中华人民共和国广告法》为契机，严厉整治虚假违法广告；深入开展合同格式条款专项整治行动，加大对银行、电信、供水、供电、装饰装修等行业的整治力度，促进合同监管取得实效。扎实开展好汽车市场专项整治工作。进一步加大打击传销和规范直销力度。积极开展红盾护农、成品油市场整治以及扫黄打非、校园周边环境治理、社会治安综合治理等工作，切实维护市场秩序和社会和谐稳定。七是积极开展12315护民生专项行动，切实维护消费者合法权益。深入贯彻新消法，要采取多种形式，深入广泛地宣传新消法，普及消费维权知识。加强12315体系建设。认真组织开展流通领域商品质量监测工作。严厉查处消费侵权案件。发挥好消协组织作用，积极推动消费维权工作社会共治。

三、加强队伍建设。一是认真开展“三严三实”专题教育，按照严和实的要求提升队伍的政治素质。二是加强业务培训，按照严和实的要求提升队伍的业务素质。三是加强组织纪律建设，按照严和实的要求提升队伍的作风素质。四是要认真落实“两个责任”，努力加强党风廉政建设。