为加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不确定信访案件，依据我市信访工作规定，结合我局工作实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

适用不确定信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

二、工作原则

1.坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3.坚持宜散不宜聚，宜解不宜结，宜快不宜慢，宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方法，正确做好上访时间现场处理工作。

4.快速反应、科学应对。一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5.依规管理、分级控制。对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

6.坚持内紧外松内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、工作机构及职责

1.成立信访工作领导小组，领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。领导小组成员如下：

组 长：梁立欣

副组长：焦可平 马权华 刘文革 邹万水 谢赛金

成 员：田克洋 陈素珍 耿捷 陆璐 李瑛 朱海英 高建武 简树新 武小媛

2.办公室为信访工作突发性事件的牵头部门，针对突发事件的性质、规模、事态等采取相应的处置措施，负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

四、信访工作处置程序

1.办公室接报后，立即向局信访工作领导小组通报情况，启动应急预案。

2.应急状态启动后，信访工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访工作领导小组组长和分管领导汇报现场工作进展情况。

(2)教育引导：了解上访人员或滋事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

(3)协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3.直至突发事件消除后，负责处理信访工作的有关人员才可离开现场。

4.负责处置信访工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料)，及时写出工作总结，并进行归档保存。