滦县发〔2017〕3号

各镇（街道）党委，县委各部委室，县直各单位党委（组）、总支、支部：

    《中共滦县县委2017年工作要点》已经县委常委会会议研究通过，现印发给你们，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

       中共滦县县委           

2017年3月9日    

中共滦县县委2017年工作要点

为深入贯彻落实县第十二次党代会精神，围绕“事争一流、增比进位”主题，按照常规工作抓创新、重点工作抓提升、亮点工作抓突破、试点工作抓精品的要求，确定今年9个方面、29项重点任务。

一、突出壮大实体经济，培育新的经济增长点

（1）推动县域经济增比进位。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，公共财政预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入均增长8%。（牵头领导：李强、李忠华、李瑞岭；牵头单位：发改局、统计局、财政局、工信局;责任单位：各园区管委会、各镇<街道>）

（2）引导既有企业做大做强。1.坚定不移去产能，确保按时保质完成市达压减钢铁产能任务。妥善解决债务、人员安置等问题，维护好企业和职工的合法权益。（牵头领导：李强、李忠华、李瑞岭；牵头单位：发改局;责任单位：工信局、环保局、安监局、人力资源和社会保障局）2.实施企业“登台阶”计划和“1+N”行动，骨干企业年内至少新上1个项目、新增1个产品和品种。谋划推进东海钢铁300万吨热轧卷板和东海特钢200万吨热轧卷板等项目建设，确保中佑铸造昆山铸件精加工厂区迁建项目建成投产，伊利乳业技改提升项目年内竣工。（牵头领导：李强、李忠华；牵头单位：发改局、工信局；责任单位：各园区管委会）

（3）支持民营经济发展壮大。1.认真落实《关于促进民营经济又好又快发展的实施意见》（滦县发〔2017〕1号），深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，建立常态化民企帮扶联席会制度，组织开展“十强民营企业”和“支持民营经济发展实绩突出单位”评选活动，营造支持民营企业发展的浓厚氛围。年内，全县新增规模以上工业企业10家以上，新兴产业增加值增长15%以上，民营经济增加值增长7%以上。（牵头领导：李忠华；牵头单位：政府办、工信局；责任单位：县直各部门、各园区管委会、各镇<街道>）2.重点抓好生物制药、装备制造、精品煤化工等产业集群，北京创新通恒高效液相色谱制造产业基地上半年全面投产。（牵头领导：李强；牵头单位：发改局；责任单位：各园区管委会）3.认真落实工商登记便利化措施，力促东唐电器公司在“新三板”挂牌。年内，新增市场主体4800家、增长20%，培育上市公司2家。（牵头领导：吴海山、刘翠萍；牵头单位：市场监督管理局、金融办；责任单位：各园区管委会、各镇<街道>）

（4）增强园区经济发展活力。完善基础设施，创新运营机制，加速产业集聚，实施区域性招商、产业集群招商，加快建设专业园区、产业园区、国别和地区园区，形成“一区多园、一业为主、各具特色、竞相发展”的新格局。开发区固定资产投资达到100亿元以上，主营业务收入、规模以上工业增加值、公财收入等主要指标增速达到20%以上。（牵头领导：李强；牵头单位：各园区管委会；责任单位：县直相关部门、相关镇<街道>）

（5）着力提高项目建设实效。严格落实项目工作责任制，完善项目推进机制，提高项目签约率、履约率、开工率和达产率。年内全力抓好108个重点建设项目，确保冀东泰坦新能源汽车充电桩二期等39个项目开工建设，45个项目建成完工或投产达效。（牵头领导：李强；牵头单位：发改局；责任单位：各园区管委会、各镇<街道>）

二、突出发展现代农业，加快推进美丽乡村建设

（6）建设现代农业园区。制定完善现代农业发展规划，重点推进万亩设施农业园、东路花生产业园、禽业产业园、奶牛产业园、生猪产业园、果品产业园等“六大产业园区”建设，推动北京首农新绿洲、军英牧场、燕滦果品科技产业园等龙头企业做大做强，加快推进鸡冠山生态农业产业园、卧龙谷现代农业科技产业园、旺山现代农业生态园续建等项目建设，引领现代农业向标准化、集约化、品牌化、高端化发展。（牵头领导：张雪峰；牵头单位：农工委、农业办；责任单位：农牧局、林业局、畜牧水产中心、相关镇<街道>）

（7）大力发展农产品加工业。实施农产品加工业培育计划，依托主产区、优势产区、产业园区培育引进加工企业，“六大产业园区”立足各自特色和优势，重点打造乳品、果品、粮油、肉类等产业链，推动一产、二产融合发展。（牵头领导：张雪峰；牵头单位：农工委；责任单位：相关镇<街道>）

（8）培育发展新型农业业态。围绕建设环县城休闲观光农业产业带，大力发展观光农业、体验农业、生态农业、创意农业等业态，壮大燕山果品科技产业园区、滦县奶业现代农业园区规模，支持吉祥蔬菜种植专业合作社与北京二商集团合作，建设1000亩无公害蔬菜生产基地。推动绿港现代农业基地续建项目，重点引导花果庄村、范庄村、教场村、东风村发展壮大民俗体验游。（牵头领导：张雪峰；牵头单位：农工委、农业办；责任单位：相关镇<街道>）

（9）全面推进美丽乡村建设。1.按照以点带面、打造精品的思路，突出产业特色、自然风貌、民俗文化，重点建设沿滦州古城、青龙山等旅游景区美丽乡村示范片区。年内，29个省级美丽乡村重点村全部达标，争创1-2个省级美丽乡村。（牵头领导：王彩霞、张雪峰；牵头单位：农工委；责任单位：相关镇<街道>）2.着力推动滦州古城特色小镇、榛子镇省级特色小城镇建设，打造宜居宜业的特色小镇。（牵头领导：王彩霞、李强、田文学；牵头单位：宣传部、发改局、住建局；责任单位：滦河文化产业发展服务中心、城乡规划局、古城街道办、榛子镇）

三、突出县城扩容提质，提速中等城市建设进程

（10）城市建设补短板。1.谋划县城外环线，确保赤曹国道滦县段节点工程上半年开工建设，迁曹高速滦县段年内取得实质进展。（牵头领导：李忠华；牵头单位：交通运输局；责任单位：城乡规划局、相关镇<街道>）2.启动建设新老城第二通道，打通新城区“断头路”，积极推进建设道新建、胜利道中段改造等工程，谋划启动建华路南延、日月潭道东延、天福道东延等工程，实施古城区“旧街居”提升改造，推动新城区、古城区融合发展。（牵头领导：李强；牵头单位：住建局；责任单位：城乡规划局、相关镇<街道>）3.突出抓好文化体育、健康养老、市场建设、垃圾处理等基础设施建设，年内城市规划馆建成开放，县城污水处理厂投入使用，县级民政服务中心项目主体竣工。（牵头领导：李强、吴海山、刘翠萍；牵头单位：住建局、城乡规划局、民政局；责任单位：卫生和计划生育局、文广新局、市场建设发展局、相关镇<街道>）4.适度、合理调控房地产开发规模，推动房地产市场健康发展。（牵头领导：李强；牵头单位：住建局、国土资源局、城乡规划局；责任单位：房屋征收办、相关镇<街道>）5.推进城中村、旧小区改造工程，认真研究解决房地产市场遗留问题，积极回应群众诉求。（牵头领导：戚永和、张志国、孙太和、侍瑞军、李强、刘洪军、王久福、刘翠萍；牵头单位：住建局、国土资源局、城乡规划局；责任单位：房屋征收办、滦城街道办、滦河街道办）

（11）城市经济抓三产。1.年内，新增规模以上服务业企业10家，服务业增加值增长8%。争创“电子商务进农村国家示范县”。（牵头领导：李强、吴海山；牵头单位：发改局、商务局；责任单位：各园区管委会、各镇<街道>）2.依托庞大集团、皓盛集团等骨干企业，大力发展汽车物流业，冀东物贸集团叮叮物流平台上半年投入运行；推动科创大厦、金融大厦引进总部经济、创客空间。（牵头领导：吴海山；牵头单位：商务局、科技局；责任单位：经济开发区管委会）3.唐百滦州购物中心、滦河大酒店年内主体完工，加快建设古城旅游商贸综合体。（牵头领导：李强；牵头单位：发改局、住建局；责任单位：古城街道办、滦河街道办）4.推动产城教融合发展，优化整合教育资源，以产业和教育发展带动人口聚集。（牵头领导：李强、刘翠萍；牵头单位：城乡规划局、教育局；责任单位：相关镇<街道>）5.实施全域旅游战略，加速“旅游+”融合发展，完善旅游交通网、旅游服务网、智慧旅游平台等配套服务功能，启动河北省全域旅游示范县创建工作，推动滦州古城景区创建国家AAAAA级景区，文峰塔景区、横山景区创建国家AAA级景区。（牵头领导：田文学、刘翠萍；牵头单位：宣传部、滦河文化产业发展服务中心、旅游局；责任单位：交通运输局、住建局、各镇<街道>）

（12）城市管理出品位。1.年内，确保成功创建“省级文明城市”。（牵头领导：田文学；牵头单位：宣传部；责任单位：县直各部门、各街道）2.狠抓城区环境卫生综合治理，更换添置道路标识、环卫、照明等设施，修缮破损道路，规范小区物业管理，重拳治理私搭乱建、牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停等城区乱象，推进公园广场、绿廊绿地、亮化工程等景观建设，着力提升城市功能品质。（牵头领导：李强、张雪峰；牵头单位：住建局；责任单位：各镇<街道>、市场建设发展局、城乡规划局、公安局）

四、突出抓好开放招商，主动融入京津冀协同发展

（13）积极承接产业转移。深入开展专业化招商、以商招商、全员招商活动，成立北京、天津、上海、广州四个专业招商团队，实施驻外挂职招商，强化招商责任，浓厚招商氛围。主动对接、精准发力，加大京津项目招引力度，力争打造京津外迁企业的聚集地。年内，实际利用外资、引进省外资金分别增长5%和7%。（牵头领导：吴海山；牵头单位：商务局；责任单位：各园区管委会、县直各部门、各镇<街道>）

    （14）全面加强对接合作。1.推进“凤还巢”工程，吸引滦县籍在外发展企业家和成功人士回乡创业。引导鼓励企业与科研院所建立产业技术联盟，谋划建设创新创业基地，搭建承接平台，吸引国内外尤其是京津地区的行业领军人才、科技拔尖人才来滦创新创业，引进金融、学校、医疗单位在我县设置分支机构。(牵头领导：王殿新、李强、吴海山、刘翠萍；牵头单位：组织部、各园区管委会、商务局、科技局、教育局、卫生和计划生育局；责任单位：相关镇<街道>)2.推进农副产品产销对接，打造京津地区优质安全的农副产品供应基地。（牵头领导：张雪峰；牵头单位：农业办；责任单位：供销社、农牧局、畜牧水产中心、相关镇<街道>)

五、突出推进改革创新，激发经济社会发展活力

（15）持续深化各项改革。1.深化行政审批制度改革，落实“放管服”各项改革要求，成立行政审批局，提高行政效能，进一步擦亮“投资到滦县·事事都好办”的营商环境品牌。(牵头领导：李强；牵头单位：编办、政务服务中心；责任单位：县直相关部门)2.加快园区体制改革，按照“一区两园”模式，年内完成园区机构编制、人事和薪酬、行政审批、投融资平台等改革事项。(牵头领导：李强；牵头单位：园区改革领导小组；责任单位：各园区管委会、财政局、人力资源和社会保障局、编办)3.深化投融资体制改革，以财政资金撬动更多社会资本注入，吸引更多县外资金支持我县发展。(牵头领导：李瑞岭；牵头单位：财政局；责任单位：住建局、交通运输局、教育局、卫生和计划生育局、各园区管委会、各镇<街道>)4.推动农村综合改革，加强土地流转服务，引导土地经营权向现代农业园区和新型经营主体适度集中，增强农业农村发展活力。(牵头领导：张雪峰；牵头单位：农工委、农牧局；责任单位：各镇<街道>)

（16）大力推进科技创新。围绕重点行业、重点企业和关键技术，鼓励和支持企业建立研发机构，引进更多京津科技成果到滦县孵化转化；深入实施科技型中小企业“倍增计划”，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，推动形成创新主体“铺天盖地”的生动局面。年内新发展高新技术企业2家、科技小巨人企业7家、科技型中小企业50家以上。(牵头领导：吴海山；牵头单位：科技局；责任单位：各园区管委会)

六、突出绿色发展理念，着力改善生态环境质量

（17）推进环境污染治理。1.深入开展“蓝天行动”，重点抓好钢铁、焦化、矿山等重点产业、重点行业、重点领域的污染治理，统筹做好“压煤、治气、控车、抑尘、禁烧”工作，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。年内PM2.5平均浓度确保下降8%以上。(牵头领导：李忠华；牵头单位：环保局；责任单位：农工委、交通运输局、公安局、农牧局等县直相关部门、各镇<街道>)2.大力开展“碧水行动”，认真落实“河长制”，重点抓好滦河、沙河、管河、龙湾河等重点流域综合治理，加强饮用水源地保护。(牵头领导：张雪峰；牵头单位：水务局；责任单位：环保局、相关镇<街道>)3.扎实开展“净土行动”，建立分级分类管理制度，集中治理受污染农用地，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。(牵头领导：张雪峰、李瑞岭；牵头单位：农工委、农牧局；责任单位：国土资源局、住建局、各镇<街道>)4.铁腕开展“雷霆行动”，组织专项执法和联合执法，严厉打击各种非法排污等行为，健全县镇村三级网格化监管体系，全面加强环境监督管理。(牵头领导：张雪峰、李忠华；牵头单位：公安局、环保局；责任单位：各镇<街道>)

（18）构建绿色生产体系。强化环境准入机制的落实，鼓励发展高新技术产业、节水高效现代农业、生态保护型旅游业，坚决杜绝“高耗能、高污染、高排放”项目上马；突出抓好重点能耗行业的节能技术改造，倒逼企业转型升级；大力发展循环经济，推进绿色清洁生产，在企业、产业、园区中建立循环发展体系。(牵头领导：李强、李忠华；牵头单位：发改局、工信局；责任单位：环保局、各园区管委会、各镇<街道>)

（19）全面实施生态修复。1.精准确定生态功能分区，划定生态保护红线。实施矿山生态恢复治理工程，积极争取上级政策和资金支持，深入推进露天矿山绿化治理。健全完善依法打击违法占地、违规建设长效机制。(牵头领导：李忠华、李瑞岭；牵头单位：环保局、国土资源局；责任单位：相关镇<街道>)2.加快推进全域造林绿化，重点抓好通道绿化、封山育林和村庄绿化等工程，形成布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障。年内造林2万亩。(牵头领导：张雪峰；牵头单位：林业局；责任单位：各镇<街道>)

七、突出保障改善民生，提高人民群众幸福指数

（20）提供优质的公共服务。1.年内，10件民生实事工程全部完工。(牵头领导：李强；牵头单位：政府办；责任单位：县直相关部门、相关镇<街道>)2.实施教育振兴工程，优化教育资源配置，谋划建设1所中学、2所小学、3所幼儿园，横渠实验小学年内投入使用，计划投资6360万元改建、扩建、修缮31所农村薄弱学校和幼儿园，推动教育均衡发展，着力办人民满意的教育。(牵头领导：刘翠萍；牵头单位：教育局、城乡规划局；责任单位：相关镇<街道>)3.实施健康滦县工程，探索推行县镇“双向”医疗转诊模式，大力发展与中等城市相适应的养老产业，加快助康中医健康养老产业园建设，构建现代医疗卫生养老服务体系。(牵头领导：刘翠萍；牵头单位：卫生和计划生育局；责任单位：各镇<街道>)4.实施文化繁荣工程，推进文化小康建设和文艺繁荣发展，依托中国滦河文化之乡的影响力，做强做优文化产业。(牵头领导：田文学、刘翠萍；牵头单位：宣传部、文广新局；责任单位：各镇<街道>)

（21）建设完善的社保体系。1.开展就业援助行动，统筹推进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业创业，年内新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内；加强劳动执法监察，建立保障农民工工资支付长效机制，维护劳动者的合法权益。(牵头领导：李瑞岭；牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：各镇<街道>)2.提升社会保障能力，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进社保扩面提标，实施精准扶贫工程，全力保障困难群众基本生活，给困难群众更多关爱和温暖。(牵头领导：李强、李瑞岭；牵头单位：民政局、人力资源和社会保障局；责任单位：各镇<街道>)

（22）营造和谐的社会环境。1.以被列为市级“县镇村三级综治中心规范化建设”试点县为契机，继续推进平安滦县、法治滦县建设，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。(牵头领导：侍瑞军；牵头单位：综治办；责任单位：法院、检察院、公安局、司法局、各镇<街道>)2.认真落实《唐山市信访工作明责尽责问责实施办法》，切实加强和改进信访工作，妥善处理信访问题，推进依法治访。(牵头领导：王彩霞、侍瑞军、高语明；牵头单位：信访局；责任单位：法院、公安局、各镇<街道>)3.严格落实责任制，高度重视食品药品安全和安全生产，开展专项整治，全力为广大人民群众筑牢安全防线。(牵头领导：李忠华、刘翠萍；牵头单位：市场监督管理局、安监局；责任单位：各园区管委会、县直有关部门、各镇<街道>)

八、突出民主法治建设，促进社会公平正义

（23）提高依法执政水平。深入落实《关于全面推进依法治县、建设法治滦县的实施意见》（滦县发〔2015〕1号），认真实施“七五”普法规划，加强普法宣传教育，让各级干部依法依规办事。(牵头领导：张志国、侍瑞军、张雪峰；牵头单位：人大办、政法委、公安局、司法局；责任单位：县直各部门、法制办、各镇<街道>)

（24）加强民主政治建设。1.支持县人大依法履行职权、县政协认真履行职能，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。重视做好新形势下统战工作，加强对民族宗教工作的领导。(牵头领导：王彩霞、王殿新、高语明；牵头单位：县委办；责任单位：统战部、总工会、团县委、妇联)2.坚持党管武装，深化共拥共建，深入推进军民融合发展。完成上级赋予军队改革任务。(牵头领导：李强、费立松；牵头单位：武装部、民政局；责任单位：各镇<街道>）

九、突出全面从严治党，营造风清气正的政治生态

（25）加强思想政治建设。1.健全和落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动学习规范化常态化制度化；全面落实党管意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权；做好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。(牵头领导：田文学；牵头单位：宣传部；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)2.推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面加强和规范党内政治生活，认真执行党内政治生活若干准则和党内监督条例，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，不折不扣履行党员“八项义务”，坚决执行“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(牵头领导：王殿新、崔敬民；牵头单位：组织部、纪委；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)

（26）加强干部队伍建设。坚持“好干部”标准，注重从基层一线、重点工作一线选拔干部，进一步形成“自己提拔自己”的用人导向。加强农村“三支队伍”建设，推动全面从严治党向基层延伸。深入开展“素质提升大讲堂”“能力提升培训班”等活动，提升干部队伍素质。探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制，浓厚“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。(牵头领导：王殿新；牵头单位：组织部；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)

（27）加强基层组织建设。组织好全县村党组织和第十一届村民委员会换届选举工作。强化农村党员干部的教育管理，深化软弱涣散基层党组织的整顿提升。推行村级组织规范化建设，促进农村基层权力规范化运行。制定加强非公有制经济组织、社会组织和社区等各领域党建工作的实施意见，打造一批在全市、全省乃至全国有影响力的党建特色品牌。(牵头领导：王殿新、李强；牵头单位：组织部、民政局；责任单位：各园区管委会、各镇<街道>)

（28）加强干部作风建设。1.认真落实“四个干”工作机制，深入开展“增比进位擂台赛”活动，形成奋发进取、事争一流的生动局面。(牵头领导：王彩霞、王殿新、田文学、高语明；牵头单位：县委办、组织部、宣传部；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)2.深化机关作风整顿，继续开展治理不作为、慢作为、乱作为专项行动，着力营造良好的营商环境。(牵头领导：崔敬民、高语明；牵头单位：纪委、县委办、政府办；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)

（29）加强党风廉政建设。强化党委（党组）管党治党主体责任和纪委（纪检组）监督责任，落实中央和省、市纪委全会精神，推动压力层层传导。深入开展反腐倡廉警示教育和廉政文化建设，创新干部纪律作风监管机制，完善权力运行制约和监督体系。认真执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等规定。有效运用监督执纪“四种形态”，把从严要求贯穿监督执纪问责全过程。深入开展专项治理，下大力解决群众身边的不正之风和腐败问题，继续保持惩治腐败高压态势，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。(牵头领导：崔敬民；牵头单位：纪委；责任单位：县直各部门、各镇<街道>)