滦政办〔2017〕10号

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

《滦县改善空气质量攻坚月行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

滦县人民政府办公室

2017年5月9日

滦县改善空气质量攻坚月行动方案

为落实我县大气污染综合治理任务，有效缓解当前严峻的污染防治形势，推进空气质量改善，按照省、市有关要求，将5月作为大气污染防治攻坚月，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想和空气质量改善导向，运用法律、科技等综合手段，强化依法治污、标本兼治、协同减排、区域联控，突出常态监管执法和短期重污染应急，着力实施重点区域、重点领域、重点时段工业污染源达标、散乱污企业、燃煤锅炉、工地扬尘、重型柴油车专项整治，持续攻坚，挂账整改，集中解决一批突出环境问题，确保我县5月份空气质量达到良好水平。

二、整治时间和区域  

（一）整治时间：5月9日至31日，共分三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（5月9日至10日）。召开专门会议进行部署，制定行动方案，成立检查小组，建立督查机制。

第二阶段：重点整治阶段（5月11日至25日）。严格对照环保法律法规和污染物排放标准，对工业污染源达标、散乱污企业、燃煤锅炉、工地扬尘、重型柴油车实施专项整治，不达标的停产整治，并高限处罚。

第三阶段：总结提高阶段（5月26日至31日）。对重点整治工作进行回头看，查漏补缺，总结阶段性工作经验和教训，确保污染物达标排放。

（二）整治区域：全县范围。

（三）整治重点污染源

工业源：钢铁、焦化、水泥、铸造、常年运行的燃煤锅炉等高架点源，化工、印刷、工业涂装等挥发性有机物污染源；

扬尘源：建筑施工、道路施工、各种料堆、散体物料运输等；

其他源：重型柴油车辆，加油站、储油库、油罐车。

三、治理重点

（一）强化工业源达标治理。落实《唐山市重点产业结构优化专项实施方案》，组织开展关停拆除的地条钢企业、钢铁、水泥、焦化行业落后产能淘汰和过剩产能压减情况重点抽查，对死灰复燃的依法予以关停取缔（责任部门：发改局、工信局）。开展工业污染源达标排放集中行动，督促企业加强工艺过程管理和环境信息公开。对3月18日以来钢铁、焦化、水泥、铸造等高架源污染物小时浓度值超标和化工、印刷、工业涂装等挥发性有机物浓度排放不达标的，依据《环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》一律依法停产治理。特别是对高架源和挥发性有机物污染物排放不达标的，立即责令停产整治，并给予高限处罚。5月10日上报停产企业名单，11日零时起，排放不达标的企业停产整治（责任部门：环保局）。

（二）强化散乱污企业整治。组织开展散乱污企业集中整治行动，按照“关停取缔、整合搬迁、整治改造”原则，5月12日前完成一批治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊、散落农村的“工业大院”关停取缔，做到“两断三清”，推进一批污染防治设施不完备但升级能达标的企业停产整顿，促使一批不符合产业布局或未进驻工业园区的企业停产搬迁；5月12日后继续保持高压严管态势，加大散乱污企业巡查力度，再依法关、搬、改一批企业（责任部门：环保局、工信局、各镇政府〈街道办〉）。

（三）强化燃煤锅炉淘汰改造。开展燃煤锅炉淘汰攻坚，将5月份2台淘汰任务提前到5月12日前完成（责任部门：环保局）；实现集中供热覆盖区域内分散燃煤锅炉坚决拆除替代一批（责任部门：住建局）；热负荷相对集中的开发区、工业聚焦区小型燃煤锅炉实施大中型高效锅炉替代一批（责任部门：工信局），农村生活和设施农业采暖小锅炉因地制宜地实施一批太阳能、生物质能等替代和煤改气、煤改电、煤改其他能源（责任部门：农牧局）；加快淘汰辖区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（责任部门：各镇政府〈街道办〉、园区管委会）。实施燃煤锅炉升级改造工程，率先推进燃煤锅炉能效普查和节能改造（责任部门：发改局、质监局），按照《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2014）特别排放限值，对35蒸吨以上锅炉加快治污设施改造（责任部门：环保局）。

（四）强化扬尘污染大整治。开展扬尘整治攻坚行动，督促建筑施工工地按照《河北省建筑施工扬尘防治措施18条》进行整治，实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭和定位运输“六个百分之百”。建成区内施工，禁止现场搅拌混凝土、现场未密闭搅拌砂浆（责任部门：住建局）。城区加强道路洒水抑尘和机械化清扫，主干道每天机扫2－3次，其他道路至少机扫1次，洒水次数不少于6次，重点在上午7-9时、晚上21-22时加强洒水抑尘；城区出入口及周边重要干线公路路段、城区道路按照目标要求提高道路机械化清扫率（责任部门：住建局、交通运输局）。严格执行《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352—2016)，落实钢铁、水泥等重点行业和废渣、临时堆存场物料运输、装卸、存储控制扬尘措施，达到《大气污染物综合排放标准》颗粒物无组织排放限值要求（责任部门：工信局、环保局、交通运输局）。组织扬尘管控情况大排查，凡达不到标准的，一律依法停产停工治理（责任部门：住建局、工信局、交通运输局、环保局）。严禁露天焚烧秸秆、垃圾，严格落实《秸秆垃圾禁烧管理办法（暂行）》，发现问题必须依法处罚，并曝光追责（责任部门：农工委、各镇政府〈街道办〉）。全部取缔城区露天烧烤（责任单位：住建局）以及城区外辖区内露天烧烤（责任单位：各镇政府〈街道办〉）。

（五）强化车油路综合治理。依托国省道交管执法站或主要干线公路交通运输部门治超站，结合市级环境监测部门开展重型柴油车尾气排放情况抽检，加密监测，对排放不达标的车辆依法严惩，不得进京（责任部门：环保局、公安局）。5月13日零时至16日24时，大宗货物实行错峰运输统筹，鼓励工业企业提前完成原料、燃料、辅助材料等储备，除民生保障、应急救援等外，尽量减少重型柴油车货物运输（责任部门：公安局、工信局）。加强油品质量监控，开展油品生产企业、加油站、储油库、油罐车国V标准车用汽柴油抽查，严惩销售劣质油品行为（责任部门：市场监管局、商务局、质监局）。严格加油站、储油库油气回收装置监管，推进年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站安装油气回收在线监测设备（责任部门：环保局）。清理占用城市自行车和步行道路行为，鼓励公众选择公交车、自行车、步行等方式出行，践行低碳、绿色、健康的生活方式（责任部门：住建局、公安局）。

四、保障措施

（一）加强组织推动。各镇政府（街道办）、县直有关单位要把大气污染强化治理作为重要任务来抓，主要和分管负责同志对重要部署要亲自把关、重点问题亲自解决、落实情况亲自督导，确保按目标、按时间、按进度把各项任务落实到位。加强工作调度和信息报送，公安、市场监管、住建、交通运输、商务、环保等部门负责于5月10日－31日每日9:00前将前一天工作情况电子版报县大气办邮箱（邮箱：3331326964@qq.com，密码a5038916，电话/传真：5038916），环保部门同时报5月份改善空气质量攻坚月空气质量数据；各镇政府（街道办）、县直有关单位负责于5月16日9：00前将上半月落实方案情况总结、6月1日9：00前将5月下半月落实方案情况总结加盖单位公章后报县大气办，同时将电子版发送至县大气办邮箱。逾期未报的视为未开展工作，县政府督查室将启动问责机制。

（二）落实工作责任。严格执行《河北省大气污染防治条例》，按照“党政同责”、“一岗双责”，建立自上而下的责任体系，层层传导责任压力。各镇政府（街道办）、县直有关单位是强化大气污染治理的第一责任人，应结合实际，编制本辖区开展专项行动推进空气质量改善方案，切实抓好实施。县直有关单位建立分工负责、协调联动机制，按照责任分工分头抓好任务落实。

（三）加密预报会商。环保、气象部门要按照“提前预报预警、提前采取措施、及时控制污染”的原则，依托市级环保与气象部门联动的空气质量监测预报预警机制，及时预报未来3天、7天空气质量状况，并根据研判结果适时启动应急响应，根据预报预警信息，以“按程序、按制度、按职责”为原则，依法依规启动重污染天气应急预案，最大限度削峰降频。

（四）严格执法监管。坚持“网格化”管理和重点点位监管相结合，严明“网格化”责任，采取在线监控、随机检查、夜间抽查、卡控岗位等形式开展高强度联合执法、集中执法，对高架源、挥发性有机物重点排放源、重点工地从即日起至月底派驻现场监督人员，实行驻厂、驻点24小时专人监管，倒逼企业守法常态。县政府督查室、大气办组织人员进行综合督导，对发现的问题进行全县通报。县直有关部门从即日起分上、下月由主要领导带队集中开展以落后产能淘汰和过剩产能压减、固定污染源特别是高架源污染设施运行、涉挥发性有机物企业治理设施运行、散乱污企业排查与取缔、施工扬尘整治、露天焚烧、燃煤锅炉治理、重型柴油车绕行和超标治理、油品质量管理为重点的执法大检查。宣传、监察部门要加大问题的曝光力度，依据有关规定追究有关人员的责任。

附件：1.滦县改善空气质量攻坚月当日工作情况

2.5月份改善空气质量攻坚月空气质量数据

2017年滦政办9号附件.doc