滦政发〔2015〕30号

各镇政府（街道办）、县政府各部门：

现将《在全县政府系统开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

滦县人民政府

2015年11月26日

在全县政府系统开展“爱唐山、爱滦县、

做贡献”主题实践活动实施方案

为贯彻落实全市政府系统“爱唐山、做贡献”主题实践活动动员会议精神，加强政府自身建设，切实转变工作作风，点燃全县政府系统广大干部干事创业激情，把个人理想追求融入到“增比进位突破、进军全国百强”的火热实践中，让真抓实干在滦州大地蔚然成风，以滦县改革发展的新成果为唐山发展大局贡献力量、保驾护航，县政府决定，在全县政府系统深入开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动的重要意义

唐山发展已经进入了一个机遇难得、大有可为的新时期。随着京津冀协同发展加速推进、国家“一带一路”倡议深入实施、环渤海地区加速崛起，唐山的沿海开放优势、区位交通优势、产业基础优势、服务功能优势和政策成本优势正在逐渐转化成为竞争优势和发展优势。滦县在唐山发展全局中占有重要位置，在唐山“建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市，加快实现‘三个努力建成’目标”的征程上，能否创造辉煌业绩，为全市发展增光添彩，关键要看全县干部群众的精气神和创造力，亟需增强全县政府系统干部职工的机遇意识、发展意识和拼抢意识，强化“爱唐山、爱滦县”的自觉行动，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加卓越的工作成效，为“增比进位突破、进军全国百强”贡献智慧和力量。各镇政府（街道办）、县政府各部门要从战略和全局高度认识开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动的重要意义，切实抓好活动落实，在全县进一步掀起干事创业热潮，推动滦县又好又快发展。

二、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，认真践行“三严三实”，对照“八破八立”要求，充分调动全县政府系统干部职工热爱唐山、热爱滦县和建设唐山、建设滦县的积极性，紧紧围绕中心工作、重点工作，立足本职，真抓实干，争做推动滦县发展的优秀建设者，以实际行动助力滦县“增比进位突破、进军全国百强”，为唐山转型升级、再创辉煌、实现“三个努力建成”目标做出新的更大贡献。

三、目标任务

通过开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动，进一步增强作为一名唐山人、滦县人的荣誉感和自豪感，进一步增强干好本职工作、促进家乡发展的责任感和使命感，深入贯彻“四个干”抓落实机制，凝神聚力、干事创业，在全县政府系统形成想干事、真干事、干成事的良好风气，努力实现思想大解放、作风大转变、工作大突破、发展大提速。

（一）着力激发干事创业热情。引导全县政府系统干部职工立足各自岗位，不断强化“爱唐山、爱滦县、做贡献”的思想和行动自觉，把实现自身价值与促进改革发展紧密联系起来，牢记历史使命，强化政治责任，尽心竭力做好各项工作，以实际行动体现热爱唐山、热爱滦县和建设唐山、建设滦县的高尚情操。紧紧围绕“增比进位突破、进军全国百强”这一目标，积极主动地想大事、谋大事、干大事、干成事，以奔跑的状态抢抓机遇、干事创业。提振工作状态，唱响“实干兴县”主旋律，结合谋划2016年及“十三五”工作，认真研究每年、每月、每周干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成。每一名工作人员，都要经常反思是否真正把全部心思和精力用在谋事、干事、干成事上，经常扪心自问这一天、这一月、这一年，自己为滦县、为唐山发展干成了哪些事、增了什么光、添了多少彩。

（二）确保经济平稳较快发展。围绕打赢经济下行这场阻击战，采取切实有效措施，确保2016年主要经济指标平稳较快增长，在全市达到合理位次。坚持协同发展、转型升级、又好又快主基调，按照省委提出的“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”发展目标，科学谋划我县全面建成小康社会的目标任务，深入挖掘提升传统产业、培育新兴产业、壮大现代服务业、开发区发展等经济增长点，大力培育科技创新、企业转型、大众创业和万众创新等经济发展新动力。强化工业强县思维，下大力气抓好工业经济发展，立足于转型不失速，以技术改造为突破口，对矿山、冶金钢铁、水泥建材等传统行业进行技改提升，强化管理，降低能耗。着眼于优化产业结构，突出培育壮大以电子信息、生物制药为代表的新兴产业，大力提升工业经济发展活力。

（三）为世园会等一系列重大活动成功举办做贡献。各镇政府（街道办）、县政府各部门要深刻认识世园会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家峰会、金鸡百花电影节、纪念抗震40周年等一系列重大活动在唐山举办的重要意义，树立大局观念、整体意识和一体化理念，结合自身职责，深入谋划思考如何合力做好交通安保、配套服务、空气质量保障等项工作，主动参与，协同发力。坚持把活动举办与项目建设、招商引资、开放合作、结构调整、改善民生等重点工作有机结合起来，协调推进，相互促进，为扩大开放、转型发展注入新的动力。加大宣传引导，动员各行各业和广大群众关心、支持、参与活动，全面提升公交、银行、餐饮、宾馆、旅游景区等窗口单位服务水平，大力提高群众素质，充分展示“明礼、兼容、创新、图强”的滦县人文精神。

（四）确保抓成一批重大项目。坚持以项目建设为核心，一切围绕项目转，一切围绕项目干，让抓大项目、上好项目、快上项目成为政府工作的最强音，千方百计抓成一批重大项目，以项目建设撑起发展大业。承担项目建设的责任部门，要立足当前、着眼长远，全面加大项目谋划和实施力度，尤其是围绕经济转型升级、京津冀协同发展、发挥沿海优势，全力以赴抓招商、抓项目、抓增量，努力培育经济增长点，以此带动和活跃发展全局。为项目建设提供服务和保障的部门，要强化大局意识，靠前服务、主动作为，进一步创新服务模式，提升服务水平，努力提供全方位、保姆式的服务，助力项目建设取得扎实成效。

（五）确保打造一批有重大影响的工作亮点。强化对标意识，把工作放到更高层次来谋篇布局，主动对标先进地区，科学确定对标对象，细化量化对标指标，拿出务实举措比学赶超，全力推动滦县尽早跻身全国百强县（市）区。各镇政府（街道办）、县政府各部门要自我加压、自我超越，横比争先、纵比进位，坚持常规工作求创新、重点工作求突破，立足各自岗位，解放思想，开拓创新，努力在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，力争在产业结构调整、城市建设改造、生态环保治理等领域打造一批在全省、全国有重大影响的亮点工作。县政府将进一步完善目标考核，以工作看作风、以实绩定奖惩，对每个部门、每个单位、每名工作人员进行横比纵评，奖勤罚懒、奖优罚劣，努力形成干事创业蔚然成风、各条战线亮点纷呈的良好局面。

（六）确保办成一批惠民实事。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众放在心中最高位置，想问题、作决策、办事情坚持从百姓的根本利益出发，不断加大民生投入力度，扎扎实实地解决好群众关心关注的就学、就医、就业、住房、环境等问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感。县政府每年为群众统筹谋划一批实事工程、民生工程，千方百计地服务经济发展和百姓生活，努力让全县人民的生活一年更比一年好。

（七）确保发展环境不断优化。全县政府系统每一位工作人员，要不断提高执行力，大力践行说了就算、定了就干、雷厉风行抓落实的工作作风，不折不扣地贯彻落实县委、县政府各项决策部署，确保政令畅通，定一件干一件、干一件成一件。强化责任担当，坚决克服不求有功、但求无过的惰性思维，困难面前不推诿、不回避，做到在其位、谋其政、尽其责，始终以“踏石留印，抓铁有痕”的干劲抓好每一项工作。牢固树立抓环境就是抓发展的理念，每名领导干部都要从自身做起，积极克服“甲方思维”，真正让企业和客商感到在滦县事好办、服务好、投资放心，努力形成“你投资、我铺路，你创业、我服务”的互利共赢局面;每名工作人员都要强化“人人都是服务窗口、人人都是发展环境”意识，从每一个细节做起，认真对待每一位群众和客商，真心实意办实事、解难题，让基层和企业看到诚意、感到温暖、受到尊重，进一步唱响“投资到滦县、事事都好办”的环境品牌。

四、工作步骤

“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动从2015年11月开始，分五个阶段进行，而后转入常态化、长效化推进。

第一阶段：宣传动员（2015年11月27日-11月30日）

全县政府系统按照县政府统一部署，成立专门机构，制定活动方案，层层组织发动。各镇政府（街道办）、县政府各部门主要负责同志要亲自动员、亲自布置、亲自督导检查，将活动不断引向深入。各单位活动开展情况要及时报县政府活动办公室。

第二阶段：学习讨论（2015年12月1日-12月9日）

组织广大干部职工深入学习十八届五中全会、省委八届十二次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话、省委书记赵克志同志到唐山调研时的重要讲话和市委书记焦彦龙同志在全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会上的讲话精神，科学制定学习计划，深入组织研究讨论。广泛开展“岗位是阵地，我们怎么办、怎么干”、“提质提效、真心为民”讨论交流活动。各镇政府（街道办）、县政府各部门集中学习讨论不少于3天，学习讨论计划和优秀发言提纲、心得体会，要及时上报县政府活动办公室。

第三阶段：确定目标（2015年12月10日-12月31日）

各镇政府（街道办）、县政府各部门都要结合谋划“十三五”工作，扭住项目建设、转型升级、中等城市建设、美丽乡村建设、改革开放、改善民生等重点领域，认真梳理当前和今后一个时期将着力抓好的大事要事，明确应该干什么，应该怎么干，应该达到什么效果。要广开言路、集思广益，通过召开座谈会、寄发信函、设立信箱、网络征集等多种形式，认真听取和吸纳社会各界的意见和建议，查找职责落实、工作效率、服务水平等方面存在的问题，不断改进工作。工作谋划情况、目标任务、大事要事、工作进度，要及时上报县政府活动办公室。

第四阶段：组织实施（2016年1月-12月）

各镇政府（街道办）、县政府各部门要按照既定任务目标，精心组织，严密实施，全力推进各项工作落实。要实行任务目标公示制度，各镇政府（街道办）、县政府各部门及主要负责同志的工作任务目标，在上报县政府活动办公室的同时，要通过多种方式向社会公示，其他班子成员和中层正职的工作任务目标要在单位内部公示。推行“我为滦县做贡献”承诺制度，组织引导广大干部职工围绕干事、干成事、改进服务等方面作出公开承诺，接受群众监督。要打造特色活动载体，经济部门要围绕“增比进位求突破”开展活动，园区要开展“项目比武、招商竞赛”，服务窗口部门要围绕“争做服务标兵”开展活动，以此凝聚共识、浓厚氛围。要实行全程干预，对市委、市政府、县委、县政府确定的重点工作、重要任务、重大项目，严格按照“四个干”抓落实机制，定期研究调度，确保各项工作按时间节点扎实推进。要自觉接受监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、服务对象进行民主评议，听取各方面意见，及时改进工作。

第五阶段：督导检查（2016年1月—12月）

县政府活动领导小组将对各部门活动开展情况进行督导检查，并实行“县政府活动办公室一月一通报，主管副县长一季度一点评，县政府系统半年一交流、一年一总结”制度。县政府活动办公室定期编发信息、简报，定期通报情况，表扬先进集体和先进个人，鞭策落后。要组织开展“三比三提”（比学习、比干劲、比业绩，提高工作能力、提高服务水平、提高工作效率）评选、“月评十佳”评选活动，选树一批爱岗敬业、无私奉献的典型人、典型事、典型集体，发挥标杆效应，树立实干导向。要实行打分测评制度，年底县政府将组织检查验收组，采取工作考核、走访调查、查验资料、问卷测评等形式，逐部门查验活动效果，同时结合干部考核、工作实绩等情况综合打分。对在活动中涌现出来的先进单位和先进个人，县政府将予以表彰奖励;对完不成既定目标的单位和个人，进行约谈;对不作为、慢作为甚至乱作为行为，由纪检监察机关进行查处。

各镇政府（街道办）、县政府各部门要建立和完善明岗定责、动态台账、信息通报、网络公开、社会监督、激励考核等管理和考评机制，及时总结在活动开展中形成的有效制度和方法，形成科学合理、管理严密、切实可行的制度体系，不断把活动引向深入，推动活动进入规范化、科学化和常态化。

五、组织领导

要把开展“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动与“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动结合起来，与推进经济转型升级结合起来，与“四个干”抓落实机制结合起来，统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进，确保取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。县政府成立“爱唐山、爱滦县、做贡献”主题实践活动领导小组和办公室，代县长戚永和同志担任领导小组组长，常务副县长张宝才同志任副组长，政府办、人社局、监察局、审计局、文广新局等部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在政府办，政府办主任高语明同志任办公室主任。各级各单位“一把手”要亲自抓、负总责，结合实际制定活动方案，严密组织实施，确保收到实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要深入做好活动宣传报道的协调、调度工作。紧紧围绕活动主题，精心制定宣传计划，在报纸、电视台、电台等媒体开设专栏专题，充分利用网络、微信平台和城市公交、出租车、车站、户外广告等，开展全方位、立体化宣传，确保活动强势开局、深入人心、影响持久。各镇政府（街道办）、县政府各部门要结合各自实际，大力宣传活动带来的新思路、新举措、新变化、新成效，努力营造浓厚氛围。

（三）强化督导，务求实效。活动领导小组办公室适时派出督导组，巡回检查各镇政府（街道办）、县政府各部门的宣传发动、方案制定落实、工作开展情况，以及机关作风、效能建设、政务公开、行政审批、履行职责、发展环境等方面情况，督促解决活动开展中存在的问题，严防走形式、走过场。各镇政府（街道办）、县政府各部门要把组织开展此项活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，在活动中推动发展，用发展体现活动成效。

全县政府系统“爱唐山、爱滦县、做贡献”

主题实践活动领导小组名单

组  长：戚永和  代县长

副组长：张宝才  常务副县长

成  员：高语明  政府办主任

高铁民  政府办副主任

裴秀文  人社局局长

范福东  监察局局长

耿立宏  审计局局长

闫秋阳  文广新局党组书记

领导小组下设办公室，办公地点设在政府办，办公室主任由高语明同志兼任。办公室下设综合协调组、宣传教育组、成果汇总组、督导考核组，主要负责活动的综合协调、督导推进、经验交流、信息反馈等工作。