滦政办〔2015〕10号

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

《滦县2015年造林绿化实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

滦县人民政府办公室

2015年4月8日

滦县2015年造林绿化实施方案

按照省委、省政府着力改善发展环境，着力改善生态环境的重大决策部署，为进一步增加绿化面积，全面提升我县造林绿化水平，构建生态和谐新滦县，结合我县实际，特制定2015年造林绿化工作实施方案如下：

一、指导思想

以十八大精神为指导，以改善生态环境，打造绿色滦县、生态滦县为目标，全面贯彻“环境优先、生态立县”发展战略，以一环二沿三围（一环即环山，二沿即沿路、沿河、三围即围城、围村、围企）绿化为重点，统筹规划、突出重点、全民共建、全力推动城乡绿化一体化建设，以科技为依托，实行造、封、育、管相结合，乔、灌、花、草相结合，努力推进城乡绿化水平，以经济发展带动生态改善，以良好生态促进经济发展，从而实现我县经济发展与绿色生态建设和谐双赢。

二、基本原则

（一）城乡统筹原则。坚持城乡统筹，实施城乡一体化绿化，从实际出发，统筹规划，分步实施，循序渐进，协调发展。实现城乡绿化全覆盖。

（二）因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。宜林则林、宜果则果、宜草则草。

（三）重点突破原则。大力实施工程造林，突出抓好生态脆弱的荒山以及新增通道绿化等重点工程，带动全面造林绿化的开展，提升全县整体绿化水平。

（四）科技支撑原则。紧紧依靠和坚持科技造林，严把工程科技关，确保造林质量。

（五）机制多样原则。坚持工程造林和社会造林并重，鼓励和支持灵活多样的造林机制，调动全社会造林积极性，推动绿色生态工程建设的深入开展。

三、目标任务、建设标准及营林方式

从2015年春季开始到2015年秋冬季结束，计划完成人工造林3万亩。

（一）林木更新工程

自2002年速生杨引进以来，特别是退耕还林工程的实施，我县森林资源迅速增加，目前大部分林木已到采伐期，2015年重点做好林木更新工作，计划完成更新造林10000亩。林业局负责做好采伐手续办理，督导造林及技术指导等工作。

（二）干鲜果品基地建设工程

以风沙区、北部山区为重点，积极推进农业产业结构调整，引导群众发展干鲜果品基地5000亩。干鲜果品基地建设要因地制宜选择树种，提倡干果与水果并重，规模化发展，要求50亩以上集中连片，苗木必须采用一级苗，每亩密度50株以上。此项工作由各镇负责宣传发动，组织实施，林业局负责技术指导。2015年11月底前完成。

（三）荒山披绿完善工程

2015年重点对以前荒山绿化没有达到绿化效果的地块进行完善，完善造林5000亩。按原建设标准采取鱼鳞坑整地，全部栽植容器苗。栽植密度要求生态林每亩110株以上，经济林每亩50株以上。此工程采取社会造林的方式，由荒山承包主自行组织，2015年9月底前完成造林绿化完善工作。

（四）村庄绿美工程

以省级农村面貌改造提升重点村为重点，坚持“增林扩绿、林果并重，改善生态环境、推动经济发展”的思路，积极开展街道、庭院、隙地绿化，因地制宜种植树木和花草，努力打造绿树成荫、生态宜居的美丽乡村，有条件的村要建设环村林或依村片林。完成村庄绿化31个，折合造林面积620亩（平均每村20亩）。村庄绿美改造提升工程，街道绿化坚持以乡土高大乔木为主，做到占天不占地，最大限度增加覆盖率，主副街道实现两侧绿化，副街道较小且两侧绿化有困难的，尽量栽植高大乔木，街道两侧有高压设施的选择花灌木、小乔木或经济林，做到既美观，又方便通行。环村林、片林建设结合村民居住区周围地形地貌，建设经济林、用材林、防护林环村林带或依村片林，环村林带宽度不小于30米，依村片林面积不小于30亩，造林密度不小于50株/亩，形成村在林中，人在景中的生态美景。树种选择苹果树、梨树、桃树、杏树、杨树、柳树等。此项工程实行社会造林，由各镇（街道办）负责督导落实，各村负责制定绿化方案，由农工委牵头组织实施，2015年11月底前完成。

（五）通道绿化工程

1.京秦铁路、津秦高铁沿线绿化造林质量提升工程。由各镇负责督导造林大户对京秦铁路、津秦高铁沿线造林质量低的路段进行改造提升。

2．钢联北路绿化工程。钢联北路东起平青大公路西至古马村东，长7公里，两侧可绿化长度12300米，绿化宽度每侧30米（外留6米遮阴），计划完成造林560亩。由沿线各镇负责土地流转，组织大户进行造林，高压线下采取以育代栽形式栽植火炬、紫叶李、碧桃、垂柳等低矮树种，无高压线段以栽植速生杨为主，速生杨要求胸径达到3cm以上，栽植密度3m×4m。

（六）其它造林

以四旁植树、荒滩荒地造林为重点，完成社会造林8820亩。由各镇（街道办）按《河北省全民义务植树条例》要求做好组织发动工作，普及生态知识，提高群众造林积极性。

四、时间安排

（一）准备发动阶段（2015年4月初）。制定具体实施方案，全面做好宣传发动工作，认真做好春季造林绿化的各项准备工作。

（二）绿化实施阶段（2015年4月初—2015年11月底）。集中组织开展二次造林绿化攻坚战，即2015年春季造林绿化攻坚战和雨季造林攻坚战，确保完成本年度全部造林任务和补植补造任务。

（三）检查验收阶段（2015年9月至2015年12月）。对2015年春季、雨季造林绿化工程进行检查验收，严格兑现奖惩。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强对造林绿化工作的组织领导，县政府成立造林绿化指挥部。各镇﹙街道办﹚也要成立绿化工作领导小组，按照本方案要求认真抓好落实，做到工作早谋划，苗木早准备，整地早动手，植树早发动，确保完成植树造林任务。县政府督查室将组织农工委、农业办、林业局等相关部门组成专门督导组，对各地造林工作进行督导检查，对完成任务好的予以表彰，对未按要求完成任务的予以通报批评。

（二）明确政策，重点扶持。安排专项资金对2015年春季和雨季造林绿化进行重点扶持。

1.荒山披绿完善工程。对造林质量较低，复验不合格荒山进行完善，由农业办组织监察、财政、审计、林业等部门组成联合验收组进行检查验收，验收合格（成活率85%以上）后，按照《中共滦县县委办公室滦县人民政府办公室关于印发〈滦县绿色生态工程建设实施方案〉的通知》（滦县办发〔2012〕9号）兑现剩余资金，树木产权及经营权归承包者所有。

2.干鲜果品基地建设工程，由县政府重点扶持。由农业办组织监察、财政、审计、林业等部门组成联合验收组进行检查验收，对验收合格的（成活率85%以上）每亩奖补2000元，按4:3:3的比例分三年支付。

3.村庄绿美工程。2015年县财政安排专项资金对31个农村面貌改造提升示范村主副街道及环村林、片林绿化新植树木进行扶持。主副街道补贴标准以2015年农村面貌改造提升行动实施方案制定的为准。环村林、片林造林结束后，由农业办、监察、林业、财政、审计等部门组成验收组及时组织验收，验收合格进行补贴，补助标准、补贴政策按照《中共滦县县委办公室滦县人民政府办公室关于印发〈滦县绿色生态工程建设实施方案〉的通知》（滦县办发〔2012〕9号）执行。

4.通道绿化工程。钢联北路沿线绿化用地由县财政出资进行土地流转，土地流转价格每年每亩1100元，连续补贴8年；由农业办组织监察、财政、审计、林业等部门组成联合验收组，对各镇土地流转面积进行核实。

（三）注重质量，强化管护。开展造林绿化工作，要科学规划设计，提高造林绿化的科技含量，同时严格落实管护责任，切实保护造林绿化成果。1.坚持高标准设计，严格按设计组织施工、检查验收。2.强化技术服务，提高造林绿化质量和水平，确保一次造林，一次成功。3.依法治林，加强管护，严禁在造林绿化区域放牧，各镇（街道办）要切实负起责任，严厉打击牲畜散养散放行为；林下严禁栽植高秆作物，同时要加强病虫害防治、防火、防寒、防旱涝、防破坏工作，确保林木安全。