滦州市深化“放管服”改革

着力培育和激发市场主体活力重点任务

分工方案

为深入贯彻《河北省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务分工方案》（冀放管服小组〔2021〕3号）《唐山市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务分工方案》（唐放管服小组〔2021〕2号）有关要求，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，结合我市实际，制定如下分工方案。

    一、进一步激发发展动力与活力

1.全面贯彻落实行政许可设定审查机制，市政府规章不得设定行政许可，对地方性法规设定行政许可等行政管理措施从严审查把关，创新完善行政审批制度改革方式，进一步加强对行政许可实施情况的监督。[牵头单位：市司法局、市行政审批局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照国家、省改革部署要求及时跟进]

2.编制县级行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限、收费等要素，并对清单实行动态调整。严格落实国家行政许可事项清单管理有关办法，按照省明确的清单编制、管理、实施和监督的基本规则，严肃清理清单之外违规实施的变相许可。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

3.按照省、市统一部署，研究制定工程建设项目全过程审批管理制度性文件，从要素保障、项目论证、审批服务、监督监管等方面，全方位、全流程提升工程建设项目审批服务效能。[牵头单位：市“一港双城”办、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局；责任单位：市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照国家、省部署要求及时跟进]

4.按照《关于印发〈工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治工作方案〉的通知》（冀工改办〔2021〕4号）要求，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治，对违规设置审批事项和条件等问题进行全面排查，进一步规范工程建设项目审批服务，将行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项纳入全过程管理，加强审批全过程信息共享，切实提高企业群众对工程建设项目审批制度改革的满意度和获得感。[牵头单位：市“一港双城”办、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局；责任单位：市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年10月底前]

二、持续加大财政金融惠企力度

5.按照省、市统一部署，及时升级优化电子税务局功能，通过系统分析原始数据、自动判断识别纳税人能否享受相应税收优惠政策，对符合条件的纳税人，通过客户端纳税申报界面进行提示提醒，确保纳税人优惠政策红利应享尽享。[牵头单位：市税务局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

6.深挖税收大数据应用潜力，将税费优惠政策与纳税人缴费人数据进行关联，通过电子税务局实现“点对点”“一对一”推送。通过统计掌握纳税人信息阅读反馈情况，进一步细化推送范围和推送内容，使政策推送指向性更强，确保政策红利应享尽享、快速兑现。[牵头单位：市税务局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照国家、省部署要求及时跟进]

7.按照省、市统一部署，进一步简化纳税人省内跨区域迁移流程，由纳税人迁出地主管税务机关负责推送相关信息至迁入地主管税务机关，纳税人在迁入地可直接继承原有的纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息，逐步将改革措施扩展至京津冀区域内实施。[牵头单位：市税务局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照国家、省改革部署要求及时跟进]

8.系统、全面梳理现行政府规章设定的罚款事项，组织各部门开展不合理罚款事项清理工作，取消或调整不合理事项。[牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

9.开展全市涉企违规收费专项检查和降费政策落实督导，严肃查处地方和部门擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，坚决制止涉企乱收费，切实减轻企业负担。完善行政事业性收费、经营服务性收费目录清单公示制度，并实行动态管理，做好政府定价经营服务性收费、行业协会、商会收费清理规范工作，巩固口岸收费规范成果。按照省市场监管部门部署，开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准等问题，切实减轻企业负担。[牵头单位：市财政局、市发展改革局、市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

10.复制推广“一站式阳光价格”服务模式，在政府门户网站、部门门户网站、业务大厅窗口全面公示行政事业性收费目录清单、政府定价经营服务性收费目录清单、行业协会商会收费目录清单等涉企收费项目清单和第三方服务事项、政府委托事项、通过检疫处理审核单位名单等，督促有关单位在收费现场公示收费项目、服务内容、收费标准。提升出口退税办理速度，逐步将现有独立运行的出口退税审核系统整合到金税三期系统，实现征退税业务的无缝衔接，提升信息系统运行效能，年底前将正常出口退税业务平均办理时间压减至7个工作日以内。[牵头单位：市发展改革局，市交通运输局、市市场监管局、市税务局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

11.继续实施好普惠小微企业贷款延期还本支持和普惠小微信用贷款支持两项直达工具，加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持。引导辖区内银行按市场化原则“应延尽延”，大力推动普惠小微企业信用贷款支持计划，支持小微企业获得免抵押担保信用贷款支持。[牵头单位：人行滦州市支行、唐山银保监分局滦州监管组；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

12.推动银行业金融机构特别是地方法人金融机构强化金融科技运用，加强与金融科技企业合作，合理运用科技金融手段丰富线上普惠小微信用贷款产品，不断加大普惠小微信用贷款投放力度。引导银行业金融机构与政府性融资担保机构加强合作，优先为“首贷户”提供担保。引导银行业金融机构开展民营小微企业首贷培植行动，对处于成长期、有潜力但尚未获得过贷款的民营和小微企业进行有效挖掘、精准培育。[牵头单位：人行滦州市支行、唐山银保监分局滦州监管组；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

13.扩大信保融资受惠面，深化出口信用保险公司与银行的合作。强化政银企沟通协调机制，提高大中型客户、行业龙头企业、供应链核心企业信保融资服务水平。加强与重点合作银行普惠金融部门的对接合作，完善政策机制，强化业务联动。持续深化“银税互动”，税务、银保监部门联合开展“便民春风伴春雨，护苗成长促发展”主题活动，推出纳税信用贷相关金融产品与服务，为纳税人创业解决融资难融资贵的问题。[牵头单位：唐山银保监分局滦州监管组、市税务局、人行滦州市支行；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

三、加力打造更优市场环境

14.持续抓好《优化营商环境条例》的贯彻落实，督促指导各相关部门完善配套文件、强化措施落地、提升工作质效，为我市高质量发展构建良好营商环境。[牵头单位：市发展改革局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

15.全面贯彻落实国务院“六稳”“六保”、省“双创双服”和市优化营商环境相关政策。着力解决医疗机构不按时结算药品耗材货款的失信犯规行为，按照《唐山市定点医疗机构药品(耗材 )采购货款结算支付工作管理办法》（唐药采领办〔2021〕3号）文件要求，建立药品耗材当月回款制度，破解医疗机构、药品耗材生产企业之间货款结算困局，防止医药服务领域不正之风等腐败行为的发生，促使公立医疗机构回归公益性。[牵头单位：市医疗保障局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

16.全面贯彻《市场准入负面清单（2020年版）》各项要求，健全完善制度措施，强化工作落实，做好清单2021年版的衔接准备工作，着力破除市场准入中的各种隐性壁垒，对设定的不合理准入逐项推动解决。[牵头单位：市发展改革局、市商促局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照国家、省改革部署要求及时跟进]

17.严格落实国家“两清单一目录”（《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《鼓励外商投资产业目录》），清单之外按照内外资一致原则实施管理，保障外资企业依法平等进入已开放经济领域。[牵头单位：市发展改革局、市商促局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

18.建立健全企业诉求“直通车”机制，有关部门专门设立助企服务科室，全面汇集整理企业问题、意见和建议，经审核把关后“接诉即办”，能解决的立即解决，涉及部门多、协调范围广的直报本级政府主要和分管领导，由政府协调推进，切实解决企业发展的困难和问题。[责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

19.配合省相关部门，深入研究改革发展的新形势与新变化，积极应对政务服务的新情况与新要求，推动优化政务服务立法项目列入立法计划，强化法治体系建设，为推进政务服务持续优化提供法治保障。[牵头单位：市行政审批局、市司法局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

20.推动健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制、涉政府产权纠纷问题治理长效机制，持续加强产权执法司法平等保护，在涉产权案件的审理中严格落实对各主体的平等保护，杜绝地方保护。[牵头单位：市法院、市发展改革局共同牵头；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

21.优化、畅通企业申请行政复议渠道，探索扩大涉企行政复议案件听证适用范围，切实提升行政复议公信力和透明度。严格依法审理民营企业认为行政机关侵犯其权益的复议案件，对涉及企业的政府违法或者不当行为，及时作出撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错决定，切实维护企业合法权益。[牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

22.严格执行外商投资法及配套法规，积极配合唐山市在全市范围内清理与外商投资法不符的政府规章和规范性文件，为外商投资健康有序发展营造良好环境。[牵头单位：市商促局、市发展改革局、市司法局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

23.按照省、市统一部署，制定我市2021年防范和化解拖欠中小企业账款工作方案，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，明确目标任务，压实有关部门责任，不断完善防范和化解拖欠中小企业账款工作长效机制。进一步完善我市保障中小企业款项支付投诉处理办法，健全企业投诉受理、办理、反馈和回访机制，通过督导、约谈等形式，依法依规协调推进企业投诉事项有效解决，维护企业合法权益。[牵头单位：市工业和信息化局、市财政局、市国有资产管理中心；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

四、切实加强事中事后监管

24.建立健全跨部门联合监管制度，不断完善工作机制与配套文件，既明确各部门监管责任、各司其职，又打破部门边界、协同监管，强化系统牵头部门的职责作用，充分发挥责任部门的工作参与性与积极性，推动实施多部门联合执法、联合抽查、联合监管、联合惩戒，提升监管有效性。（责任单位：具有监管职责的各相关部门；完成时限：2021年底前）

25.全面落实《关于进一步加强事中事后监管的指导意见》，明确监管事权与边界，落实监管责任，建立健全监管协调机制，创新完善监管方式，提升事中事后监管法制化、制度化、规范化水平。（责任单位：具有监管职责的各相关部门；完成时限：2021年底前）

26.对2018年以来的取消和下放事项进行“回头看”，全面排查放权是否到位、事中事后监管是否跟进，分析查找存在的风险隐患和监管漏洞，确保下放事项接得住、管得好。（牵头单位：市审改办；责任单位：各相关部门；完成时限：2021年底前）

27.充分发挥市公平竞争审查工作联席会议统筹协调监督指导作用，完善公平竞争审查工作机制，强化制度刚性约束，加强督导检查，对发现的问题督促整改。集中力量对水、电、气、暖、消防等公共服务行业存在的市场垄断和行政垄断行为开展整治和纠正。开展“保公平、促竞争”反不正当竞争专项执法行动，聚焦商业促销、医药购销与医疗服务、平台经济、保健市场等重点行业领域，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的执法力度。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

28.按照省“互联网+监管”工作要求，推动监管数据实时全量汇聚，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

29.落实《河北省政务诚信评价办法》，完善政务诚信工作机制，开展政务诚信评价活动，引导各部门加强政务诚信建设。[牵头单位：市行政审批局；责任单位：市财政局、市发展改革局、市委组织部等市各有关部门，市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照省部署及时跟进]

30.严格落实全国公共信用信息基础目录、全国失信惩戒措施基础清单；按照省、市统一部署，协同制定失信惩戒措施补充清单，依法依规开展信用信息归集共享和失信惩戒工作。[牵头单位：市行政审批局、人行滦州市支行；责任单位：市社会信用体系建设领导小组成员单位，市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

31.持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，加大对无资质专利代理行为的打击力度。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请等行为，持续加大对商标代理机构的监管力度，认真梳理、核查、处置非正常专利申请，构建良好的知识产权应用与发展环境。重点加强知识产权执法工作，依法查处侵犯商标、专利等知识产权违法行为，增强执法效能。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：持续推进]

32.进一步加大强制性产品认证监管力度，对指定认证机构开展全覆盖检查，针对儿童用品、家电、电子电器等重点领域获证产品开展认证有效性抽查，对强制性认证的重点区域、重点产品采取双随机抽查和重点督导相结合的方式，落实强制性认证监管工作。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

33.认真落实全年特种设备日常监督检查计划,深入推进各类专项整治工作,提升特种设备安全专项整治三年行动工作质量,确保存量隐患全部清零,增量隐患动态清零。特种设备安全监察机构加大组织协调力度，督促指导企业持续完善特种设备安全风险辨识管控和隐患排查治理体系。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

34.按照省、市统一部署，做好试点企业（1家医疗器械生产企业和2家医疗器械经营企业）医疗器械唯一标识推广应用工作。加强疫情防控医疗器械质量安全监管,开展风险隐患排查治理,确保质量安全。贯彻落实医疗器械“清网”行动部署要求,严厉查处医疗器械网络销售违法违规行为。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

35.开展评价机构执业行为专项整治，待唐山市制定印发《唐山市安全评价机构执业行为专项整治方案》后，积极推动评价机构规范化运行，铁腕治理安全评价机构弄虚作假问题，规范安全评价机构执业行为，提高服务质量。对在我市注册或执业的消防技术服务机构及其从业人员进行全覆盖检查，严厉打击消防技术服务弄虚作假、冲击安全底线等突出问题；要求消防技术服务机构做出依法执业承诺，对达不到消防技术服务机构从业条件或者不按国家标准、行业标准执业的依法予以处罚，并向信用信息平台和公示系统推送信息，实施联合惩戒。[牵头单位：市应急管理局、市消防救援支队；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

36.根据省生态环境监督执法正面清单及配套文件要求，落实正面清单企业纳入条件和程序，对我市清单实行动态调整与管理。强化非现场执法手段监管应用，原则上不主动进行现场调研指导和现场检查，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬，进一步提升生态环境监管执法精细化水平。[牵头单位：市生态环境局滦州市分局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

37.严格贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，依据河北省医疗保障行政执法暂行规程，规范行政执法程序，完善举报奖励制度和医保信用体系建设，创新基金监管方式，建立第三方参与基金监管“基础+绩效”考核制度。助力完善唐山市医保智能监管平台示范点建设，构建全方位、多维度、立体化、智能化的医保监管平台。开展打击欺诈骗保专项治理，推进医保基金综合监管，完善部门间相互配合、协同监管的综合监管制度和协同执法工作机制，实现对医保经办机构和定点医疗机构深度检查全覆盖。[牵头单位：市医疗保障局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

五、继续加大公共服务供给

38.在全面实现水、电、气、热等市政公用服务入驻本地政务服务大厅的基础上，按照省级单位统一工作部署，加大力度推动通信、有线电视入驻本地政务大厅，为用户提供“一站式”服务。推行服务公开，公开服务内容、资费标准等信息，持续优化办事流程、压减办理环节、精简审批事项，加快推进报装、查询、缴费等业务全程网办。开展公用事业行业收费专项检查，明确收费标准与依据，规范收费行为。[牵头单位：市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市发展改革局、市市场监管局、国网冀北电力有限公司滦州市供电分公司、市行政审批局、市文化广电和旅游局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

39.持续巩固“三零”服务成果，打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境，推动电力企业入驻政务服务大厅，简化报装手续、优化办理流程、贯通系统数据、压减用电成本。严格执行160千伏安及以下小微企业低压接入标准，全过程办电时间不超过15个工作日。固化流程环节精简成果，深化电子签章技术应用，推广供用电合同在线签订，高压10千伏普通用户办电环节压减至3个、低压办电环节压减2个。实现电力营销业务系统与市工程建设项目审批平台贯通，及时获取项目赋码和用电需求信息，超前服务客户用电需求。简化用户电力接入外线工程行政审批手续，小微企业客户实行备案制，高压客户实行并联审批、限时办结，10千伏外线工程审批时间压缩至5个工作日内。[牵头单位：国网冀北电力有限公司滦州市供电分公司、市发展改革局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

40.全面优化宽带接入、安装服务，组织电信企业开展自查自纠和互查互纠，严格贯彻落实光纤到户国家标准，深入推进商务楼宇接入市场整治工作，督促电信运营企业、住宅建设单位和物业服务企业落实主体责任，切实解决光纤到户、商务楼宇入场难的问题，严禁电信运营企业与住宅建设单位和物业服务企业之间签订垄断性协议或约定，限制其他电信企业平等接入和使用、限制用户自由选择电信运营商，对发现的违规案件进行联合执法，维持良好的市场竞争秩序。提升携号转网服务质量，强化监督检查，进一步拓宽服务办理渠道，推动携号转网异地办、网上办、短信办。[牵头单位：市公安局、市住房和城乡建设局、市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

41.强化政策指导，压实工作责任，建立我市低收入人口数据库，依托省低收入人口动态监测信息平台，推动民政、人社、医保、教育、残联等部门间的数据共享共用，通过大数据比对等手段及时预警、发现需要救助的困难群众。依托省大救助信息平台，推进救助事项协同办理、资源统筹聚合，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。全面落实残疾人证“跨省通办”业务，同等享受随申请随办理待遇。实现残疾人证、两项补贴“跨省通办”有效衔接。[牵头单位：市民政局、市残联；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

42.按照省、市统一部署，落实我省维护新就业形态劳动者劳动保障权益、失业保险关系转移的政策文件，强化内部信息比对、减免证明材料、取消捆绑条件和附加义务，全面实现失业保险待遇申领“免跑即领”“免证即办”。[牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：国家、省政策文件出台后按要求落实]

43.加快推进普通门诊费用跨省异地就医直接结算试点工作，年底前符合条件的二级以上医保定点医疗机构全部开通，且滦州市至少开通1-2家，实现普通门诊费用跨省异地就医直接结算县域全覆盖。加强与北京市、天津市医保部门联系，积极向省局争取跨省门诊慢特病直接结算试点[牵头单位：市医疗保障局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

44.省出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》后，根据唐山市保障性租赁住房供给政策，结合实际制定我市保障性租赁住房供给政策。帮助符合条件的新市民、青年人等缓解住房困难。[牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

45.积极推进技术合同认定登记全流程网办（首次开立账号除外），承诺办理时限比法定时限压减一半。[牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

46.建立科技管理部门、科技企业孵化器、众创空间联动的创业孵化辅导培训工作体系，举办创业孵化专题培训。设立专项资金，实行奖励性后补助。开展大规模企业创新政策培训，实施高新技术企业和科技型中小企业成长计划。引导银行机构疏通内部利率传导机制，根据贷款市场报价利率走势合理确定小微企业贷款利率，保持融资利率在合理水平。[牵头单位：市工信局、唐山银保监分局滦州监管组；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

47.开展专利转化专项行动。进一步激发高校院所专利转化活力，同时充分利用省市知识产权运营中心和省市专业化知识产权运营服务平台作用，挖掘可转化实施专利，提高专利转化效率，助力中小企业创新发展。[牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

48.探索、引导信用等级较高（A级、B级）机构提供非营运小型车辆维修、保养、检测“一站式”服务，加强对伪造检测结果等违法违规行为的监管和查处。督促指导检测机构公示服务项目、内容和价格，依法查处检测机构价格违法行为。依托机动车环境监管平台，通过远程视频监控、检验数据排查等技术手段，加大对排放检验机构远程巡查。[牵头单位：市公安局、市生态环境局滦州市分局、市交通运输局、市市场监督管理局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

六、不断提升政务服务质量

49.优化部分高频办税事项服务，积极开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报，基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。利用微信公众号、纳税人学堂等线上线下形式，加强宣传引导，进一步扩大“非接触式”办税缴费覆盖面。[牵头单位：市税务局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

50.借鉴石家庄等机动车驾驶证电子化改革试点城市的经验,提前做好相应软硬件的调试和配置,为我市推行机动车驾驶证电子化改革做好前期准备。[牵头单位：市公安局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

51.深化公证“最多跑一次”改革，稳妥有序拓展改革范围。全面推行公证证明材料清单制度，清理没有明确法律法规规定或不必要的证明材料，落实一次性告知要求，推动公证机构开展线上办证服务，加快推进数据共享、在线核验以及信息共用，按省、市统一部署，实现学历、学位、机动车驾驶证等高频公证服务事项“跨省通办”，严查高于标准收费、分解收费项目、重复收费、变相乱收费等违规行为，提升公证服务治理。[牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：按照省、市安排部署推进]

52.按省、市统一部署，优化药店开设审批，不再设定距离、经营场所和仓库面积等要求，对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺，加强事中事后监管，严厉查处违法行为。[牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：市直有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

53.鼓励支持各相关部门开展差异化探索，在深化“放管服”改革优化营商环境方面先行先试，打造更多营商环境“单项冠军”。总结各部门营商环境创新举措，形成更多可复制推广的制度创新成果，带动全市营商环境不断优化。[牵头单位：市发展改革局；责任单位：市行政审批局等有关部门，各镇人民政府和街道办事处，各园区管委会；完成时限：2021年底前]

七、着力强化保障措施

54.深入学习贯彻全国会议精神，按照省、市会议的部署要求，进一步提高思想认识，不断增强真抓实干的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加优良的作风，努力将“放管服”改革向更深层次、更高水平推进。（责任单位：各相关部门；完成时限：持续推进）

55.要坚持目标导向、问题导向、任务导向、效果导向相结合，围绕基层所盼、群众所需和企业所求，各部门要对照本方案各项任务要求，细化分解任务，制定具体落实方案，逐项明确落实举措、责任分工和时间节点；要强化工作调度，推动各项改革措施真正落实落地，确保年度工作任务年内完成，确保持续推进的任务提早谋划、赶超进度，体现阶段性成效。（责任单位：各相关部门；完成时限：持续推进）

56.各相关部门要高度重视，强化组织实施，主要负责同志履行好第一责任人责任，及时研究深化“放管服”改革出现的新情况新问题，结合新形势，探索新路径，务求新成效。市“放管服”改革协调小组办公室充分发挥牵头抓总作用，搞好统筹协调、加强服务指导、推广先进典型，不断提升改革实效。市有关部门强化与省、市对口单位的沟通联系，全面把握改革要求与最新动向，全力抓好各项改革举措的落地落实，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，不断提升企业和群众的获得感与满意度。（责任单位：各相关部门；完成时限：持续推进）

57.全面落实《滦州市深化“放管服”改革实施方案》（以下简称《“放管服”改革实施方案》）《关于服务“六稳”“六保”进一步落实“放管服”改革有关工作的实施方案》（以下简称《服务“六稳”“六保”实施方案》）等文件中明确的改革任务，逐一建立工作台账和推进清单，建立健全“专人盯办、全程跟踪、定期汇总、年底总结”的推进落实机制。各相关单位10月10日前向市“放管服”改革协调小组办公室报送本分工方案、《“放管服”改革实施方案》《服务“六稳”“六保”实施方案》三个文件的工作进展情况，12月3日报送全年工作总结。（责任单位：各相关部门；完成时限：2021年12月3日前）

58.市“放管服”改革协调小组办公室通过不定期检查、专项督查等方式强化督导检查，及时挖掘先进典型、督促问题整改，对成绩突出、改革成效明显的予以表扬，对改革任务进展滞后、工作落实不力的予以通报批评。（牵头单位：市“放管服”改革协调小组办公室；责任单位：各级各部门；完成时限：2021年底前）

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