滦农字【2020】 68 号

各镇（街）、农机合作社：

根据河北省农业农村厅关于印发《河北省2020年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》的通知（冀农财发〔2020〕1号）及《河北省农机深松深耕项目实施方案》文件要求，为切实做好我市2020年农机深松工作，结合我市实际，特制定本实施方案,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  

二〇二〇年八月十四日

2020年滦州市农机深松项目实施方案

  

一、基本目的

通过农机深松的实施，打破土壤犁底层，加速土壤熟化进程，改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒能力，提高农业综合生产能力，促进质量兴农、绿色兴农。

二、任务目标、实施区域

（一）任务目标：2020年河北省下达滦州市农机深松作业任务7万亩，补贴资金210万元。其中中央财政补贴资金163万元，河北省财政补贴资金47万元。

（二）实施区域：今年我市农机深松实施区域遵循自2019年除玉米深松施肥播种一体化作业可在同一地块连年实施外,其它农机深松作业严格按照 “同一地块三年深松一次”的原则进行；实施玉米深松施肥播种一体化作业的同一地块三年内不能进行其他形式的农机深松作业，否则视为重复作业。

三、补贴对象、标准、方式及深松质检管理经费安排

（一）补贴对象：开展深松作业的农机合作社、第三方。

（二）补贴标准：深松作业按28.5元/亩标准补贴给完成深松作业的农机合作社，按1元/亩的标准补贴给第三方。

（三）补贴方式:深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补贴的方式，严格程序，履行手续，审核公示合格后，财政局向开展深松作业的农机合作社、第三方兑现补贴资金。

（四）深松质检管理经费：按0.5元/亩的标准安排深松质检管理经费，用于农业农村局开展农机深松工作的宣传培训、资料印刷、参加培训、督导检查、对标先进、质检抽查、现场观摩等工作。管理经费由财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付给农业农村局。

四、项目实施

（一）制定方案。根据省深松文件要求，结合滦州市农业种植结构实际情况科学制定2020年滦州市农机深松项目实施方案，并上报唐山市农业农村部门备案。

（二）组织实施

1、实施要求。完善机制、简化程序；定额补贴、先干后补；智能监测、人工抽检；公开公正、严格监督。

2、各镇街申报。各镇（街）按照“地表平整，成方连片，集中作业”的原则，逐村核定2020年确需深松耕地面积，统计汇总后向农业农村局提出申报，农业农村局组织核实各镇街深松申报情况（根据滦州市农机精准作业平台和往年深松档案），确定2020年各镇街深松耕地面积。当各镇街深松耕地面积申报不足时,深松作业主体报请农机深松工作领导小组批准后，可自行与确有需深松耕地200亩以上的村对接，并开展深松作业。

3、深松作业主体深松任务确定。由在滦州市境内登记注册的农机合作社自主向农业农村局申请，同时提交加盖公章项目申请、营业执照、法人身份证、基本账户信息、基本情况等资料。农机深松工作领导小组组织专家组对所有申报深松作业的农机合作社进行评审，根据评审结果合理安排农机合作社深松作业任务，村集体农机合作社优先承担深松作业任务。将确定好的农机合作社深松作业任务通过滦州市政府网及农机合作社所在地进行公示，公示期7天。

4、组织开展深松作业。公示无异议后，将公示后的农机合作社确定为深松作业主体，与市农业农村局签订农机深松作业合同。农机深松工作领导小组指派深松作业主体与镇街村对接，镇街村做好协调工作，保障农机手顺利开展深松作业，镇街村协调不力，不能保证深松作业顺利适时开展的由农机深松工作领导小组取消该村深松作业，并在全市范围内调整。

五、深松作业模式和技术要求

（一）深松作业模式

1、单一深松作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。

2、深松旋耕（施肥）作业模式。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。

3、深松浅翻（灭茬）作业模式。拖拉机带动深松浅翻犁进行作业。具有深松与犁耕的优点，既可打破犁底层，又可将表层的土壤杂草、虫卵等翻入地下。

（二）技术要求

1、深松作业质量：执行农业部行业标准NY/T 2845—2015《深松机作业技术规范质量》，深松应打破犁底层，深松作业深度≥30厘米，相邻两铲间距≤70厘米。

2、深松作业机具和深松智能监测终端

（1）深松作业机具：深松作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书，动力最低标准应在120马力（120马力的必须为四驱）及以上。

（2）深松智能监测终端：享受深松作业补贴的机具必须安装远程智能监测终端且焊接牢固。深松作业前，所有深松作业机手需由深松智能监测终端服务商进行业务培训，熟练掌握深松智能监测设备使用后方可开始深松作业。深松监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017）、必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选，并根据实际深松作业情况进行安装调试，严禁修改滦州市农机精准作业平台的监测数据，确保监测数据真实准确。智能监测终端安装、检修、调试或二次标定过程中必须由深松作业主体、终端设备服务商、市农业农村局、第三方四方全部在场，同时填写农机深松智能监测作业机组备案登记表。

六、项目质检

由市农业农村局委托第三方（达到《河北省农业机械化管理局关于第三方质检机构开展深松质检工作有关事项的通知》（冀农机管发【2017】21号）的要求且在唐山市农机主管部门备案）对深松作业主体的深松作业区域、作业质量和作业面积进行核查并出具质检报告。

（一）深松作业区域核查。第三方通过智能监控终端服务商提供的滦州市农机精准作业平台核查深松作业主体具体深松作业区域。

（二）深松作业质量核查。第三方抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的深松作业质量，深松作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查。质检过程中连续3次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，原则上可视为该机手所有地块作业质量全部不合格。滦州市农机精准作业平台统计深松深度合格率大于或等于85%时，判定该地块深松作业质量全部合格。

（三）深松作业面积核查。深松作业期间,第三方对单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%,实地质检比例不得小于当季质检任务的50%。深松作业合格面积为滦州市农机精准作业平台计量的达标面积减去重复作业面积，再扣除经第三方核查确认的不合格面积。如发现滦州市农机精准作业平台计量数据异常时，市农业农村局协调深松作业主体在第三方监督下，由智能监测终端设备服务商现场人工作业核查深松作业达标面积录入监测平台，重新确定合格作业面积。

七、农业农村局监督检查

结合我市实际，市农业农村局自行制定监督检查方案，按照不低于深松作业任务3%的比例进行深松作业实施情况抽查，对第三方质检工作完成情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题要及时整改。

八、审核公示、补贴资金兑付

农机深松作业主体的深松作业完成并经市农业农村局组织验收合格后，确定为项目补贴对象。市农业农村局将补贴对象深松作业补贴面积、补贴金额和第三方深松质检面积、补贴金额通过滦州市政府网站及深松作业主体所在地进行公示，公示期7天。公示无异议后，将结算资料上报财政局进行审核，财政局审核无误后，拨付补贴对象和第三方的补贴资金。深松质检管理经费由财政局根据工作进展情况拨付给市农业农村局。

九、绩效评价

按照上级部门要求对我市农机深松项目进行绩效评价，对存在的问题，及时进行整改，同时写出绩效自评报告。

十、实施时间

（一）8月上旬，成立领导组织，制定项目实施方案，组织开展农机深松项目宣传；

（二）9月中旬，组织农机合作社深松作业项目申请、各镇街深松申报，农机合作社深松任务公示工作；

（三）9月下旬至11月初，组织项目实施，开展项目宣传培训、督导检查、质量抽查、现场观摩和验收等工作；

（四）11月下旬，审核公示；

（五）12月上旬，拨付补贴资金；

（六）12月中旬，对项目进行绩效自评；

（七）12月下旬，对项目总结归档，迎接考核验收。

十一、监管措施

（一）加强领导，协同配合。成立由滦州市市政府副市长李瑞岭任组长的农机深松工作领导小组。

（二）明确责任，落实任务。农机深松工作领导小组负责农机深松项目重大事项的决策，推进农机深松项目有序稳步进行;领导小组办公室负责农机深松工作的项目宣传、申报、公示、培训、督导检查、质量抽查、现场观摩、组织验收、绩效自评和总结归档等工作。

（三）公开信息，接受监督。采取网络宣传、发放明白纸等形式，大力宣传深松补贴政策。建立完善农机深松作业补贴信息公开机制。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业公示制度，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。

（四）加强监管，严惩违规。市农业农村局要全面履行监管职责，严格补贴资金发放程序。凡是发现第三方将质检和验收任务转包或分包,深松主体将深松作业任务转包或分包，弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象，取消第三方和深松主体的全部补贴资金并列入黑名单，以后不得参与任何农业补贴项目。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，主动向社会公布，按程序追责。
附件1：滦州市2020年农机深松工作领导小组名单.doc
附件2：滦州市2020年农机深松项目农机合作社申请.doc
附件3：镇（街）申报.doc
附件4：镇（街）2020年各村深松耕地面积摸底调查统计表.doc
附件5：农机深松智能监测作业机组备案登记表.doc
 

《2020年滦州市农机深松项目实施方案》解读