2020年工作总结及2021年谋划
2020年,市场建设服务中心在市委、市政府的正确领导下,认真落实市委、市政府的总体部署,以市场项目为支撑,以市场建设为重点,紧盯年初制定的各项任务目标,不断强化市场管理,全力抓好各项工作,取得了明显成效。
一、加强常态化管理,疫情防控有序开展
严格贯彻市委、市政府关于新冠肺炎疫情防控工作要求,认真履行工作职责,坚持一手抓疫情防控,一手抓市场运营,扎实开展新冠肺炎防控工作。
一是严格落实市场防疫常态化管理。城区4个封闭市场严格执行“人人测温、亮健康码、佩戴口罩”等措施,加强市场环境卫生全面清理,每天3次进行全方位喷洒消毒液。所辖农村集贸市场按市防控办要求1月28日全部停市。3月18日起,在继续落实防控要求的前提下,各集贸市场陆续按照集日稳步复商复市。制作温馨提示栏放置农村集贸市场显要位置,提示商户和消费者在做好防护措施下方可进入市场消费。钢材等专业市场重新开市前,对市场内进行全覆盖式消毒工作,并持续开展环境卫生整治工作,安排专门清洁人员以及铲车等对市场积存垃圾堆、塑料袋以及杂草进行彻底铲除。复商复市准备工作做好后,商户和群众在严格遵守防控措施条件下进入市场。
二是严格排查中高风险地区来滦返滦人员。针对中高风险疫情地区情况,严格摸排市场内中高风险地区来滦返滦人员情况,及时反馈市防控办。详细了解市场内商品进货渠道,尤其是海鲜、冷鲜食品及进口食品追根溯源,全面摸排,登记造册。
三是加大投入力度确保防控物资保障到位。自防控疫情以来,为认真做好全市市场疫情防控和生活必需品供应等工作,我单位在资金紧张的情况下,加大资金投入力度,为疫情防控工作提供充足的物资保障,稳步推进疫情防控工作。全年累计投资16多万元,用于购买彩钢房、钢围挡、宣传条幅、体温枪、口罩、消毒液等疫情防控物品。
四是响应国家政策多形式进行租金减免工作。为落实好上级相关政策,我们采取退费、冲抵、延期三种形式进行减免。对符合政策、已经到期的市场均享受了减免政策,商业城市场二楼、惠民道市场已延期2个月;对不在上级政策范围内永安里等市场,参照农资市场帮扶商户,实行减免政策。对因闭市防控措施受影响的集贸市场商户酌情予以减免延期60天不收费;对尚未到收费期的商业城市场一楼、晨光南里市场、和平路市场,到收费期后,拟采取分类冲抵下一年租金或顺延租期落实优惠政策。全年累计减免租金87万元。
二、克服困难保收费,收费任务圆满完成
树立年度目标不变、任务不减的责任意识,努力克服受疫情影响出摊率底和流动摊贩冲击带来的种种困难,不断创新经营思路、开拓招商引资渠道,确保做到应收尽收增收。
一是克服困难保收费。受新冠肺炎影响,集贸市场自1月28日到3月17日因防控要求休市,没有收入。3月18日全面复商复市以来,市场商户出摊率不足70%,因为行情不好,消费下降,商户对减免政策有心理预期,严重影响了市场收入。疫情防控期间,仅有5个城区市场有部分收入,我单位创新思路,采取线上线下相结合的方式,促进经营,2月份共计上缴20万元,但同比下滑23%。为帮扶商户,响应政策,市场进行减免租金以后共计减收87万元。5月份以来,通过分析研判市场运行情况,各市场因地制宜、分别施策,保证进度与实践同步。6月底,实现“双过半”,9月底完成全年任务77.5%。
二是加强招商应对冲击。自产自销农户随意在城区摆地摊,流动商贩大量增加,市场商户流失严重。为解决商户流失问题,各市场所多渠道开展招商工作,通过对内部摊位调整或增建门市等方式,积极应对“地摊”对市场的冲击。古城农贸市场开业后,市场精品间通过招投标形式出租,新增收入78.8万元。
三是调整任务增收费。根据各市场实地情况,适度调整部分市场所收费任务,下发任务目标,签订目标责任状。多次召开调度会,清点各市场收费台账,逐一核对收费项目,开展实地核查工作,各市场所做到应收尽收。
2020年,我单位规费556.5万元,是2017年的1.41倍。2018年以来,收费年平均增长17.3%。
三、全力抓好重点项目,市场建设取得新进展
今年以来,我单位重点实施了市场维修改造和市场建设工作。
一是新建景圣路市场项目。2019年底,启动实施景圣路市场建设项目,市场计划投资235万元,总建筑面积约1800m2。项目11月26日进场施工,疫情期间项目暂停,2020年3月15日重新进场施工。6月份市场顺利竣工通过验收。3年新建4座城区便民市场,基本上达到了主城区全覆盖,10分钟生活圈有便民市场。
二是市场供电工程。为保障电力供应,满足商户用电需求,创造良好的经营环境,投资16万元为惠民道市场新增200KVA变压器一台,投资13万元完成和平路变压器增容500KVA工程。
三是开发夜市项目。利用西高坎市场内集市外迁后闲置场地,引进合作伙伴共同开发建设夜市项目,8月底投入使用。
四、强化综合治理工作,市场管理扎实开展
强化市场管理服务能力,积极开展文明城、卫生城创建工作,全力抓好三大攻坚、入户包联、安全生产等各项日常工作。
一是稳妥开展“三城”同创工作。完善文明城上墙组织机构图、管理制度、值班值守等服务制动,更换公益广告54块,引导商户和群众规范自身行为。对各市场进行全面清扫,清除市场内垃圾、督促商户清理闲置柜台内物品,防止摊位外溢,确保市场内外环境卫生干净整洁。对照53项测评标准进行详细解读,对迎审工作进行详细安排部署,抽调单位精干力量15名,分包2个点位市场,明确职责,分配任务,确保市场符合标准。对抽调人员进行分划责任区,确保市场各出入口都有人把守,确保没有断岗,漏岗等现象,对责任区内进行文明劝导工作,检查当天,单位人员六点上岗,每位人员配备夹子对市场内外卫生进行清理,保证脚下无烟头、塑料袋等杂物,帮助商户整理货物防止出现乱堆乱放现象,对车辆进行统一摆放,禁止乱停乱放现象出现。
二是扎实开展三大攻坚行动。研究部署集贸市场环境卫生整治工作,对所辖市场商户逐户宣传,把全体干部职工和广大商户的思想统一到三大攻坚行动中来。全员上岗,不断加强卫生整治力度,节假日不休进行全面整顿,杜绝“脏、乱、差”现象,做到集市日产日清。
三是持续开展“主题教育进万家、为民服务解难题”活动。为进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,充分发挥党员干部先锋模范作用,全面推进“主题教育进万家、为民服务解难题”专项行动,我单位深入小马庄镇小东庄、西李新庄、张马庄、杨庄子、新庄子村民家中,与包联户对接,送去连心卡,宣讲双清一代、十九届五中全会和省委九届十一次全会精神等方针政策,倾听百姓心声,认真做好包联。
四是扎实开展安全生产工作。成立安全生产专项领导小组,并下设封闭市场安全生产督导小组和集贸市场安全生产督导小组。层层签订了安全生产目标责任书。重点市场实行24小时值班和交接班制度,认真做好检查和值班记录。以市场为重点,充分利用广播、报刊、网络等媒体,广泛宣传安全生产常识和自救逃生知识。采取专项督导、暗查暗访、综合检查等形式,做好安全生产督导检查工作。
2021年工作安排
2021年,我们将运用中等城市思维谋划市场建设,着力攻坚“三城同创”工作,具体抓好以下工作:
一、锚定一个目标,提升市场整体水平
(一)谋划建设大型农产品批发交易市场
以中等城市思维谋划市场建设,与城市发展同规划、同部署、同建设,谋划建设与中等城市相匹配的新型农贸市场。2020年,唐山市政府发函问询我市政府市场建设情况,已答复加快市场建设。依托我市粮、油、水果、家禽、生猪、牛羊产量巨大优势,谋划由财政投资、选取合适位置新建一处集常日市场、农产品批发等为一体的大型商贸流通市场,以改变我市没有农产品批发市场的现状。
(二)巩固提升城区便民市场建设成果
一是改造提升现有便民市场。在城市建成区,延续农贸市场改造模式,对主城区远离农贸市场的嘉凤园小区,因地制宜利用闲置土地资源和旧有设施建设改造便民市场。争取做到便民市场新老城网点全覆盖。
二是推动标准化便民市场建设。建议在燕山一号院、东南都会、三双改造、光辉里改造以及龙山帝景等新建在建居住小区预留出规划配建便民市场的位置,按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的原则,将社区便民市场与新建住宅小区同步建设、同步交付使用,实施“便民市场+市民活动中心”,形成融合发展,构建新型社区生活体系。
(三)稳步推进镇级市场升级改造
一是分批升级镇级市场。按照小城镇建设需要,分批对全市各镇级市场进行升级改造。拟选取王店子、老站、雷庄集贸市场先行试点,市场升级改造后,达到“有场地、有围挡、有硬路、有水源、有电源、有厕所、有棚厅、有专管员、有保洁员”的标准。时刻关注政策动态变化,积极跑办争取项目资金用于市场升级改造。
二是科学谋划杨柳庄市场搬迁。按照市委、市政府安排部署,待杨柳庄市场搬迁选址选好后,我单位将提早谋划,制定详细方案,确保市场搬迁工作顺利完成。
二、围绕“三项桂冠”,提升市场环境档次
(一)对标三城创建标准,优化市场服务
压实压紧责任,坚持高位谋划,以创新体制机制为中心,切实转变管理方式,不断优化市场服务水平,推进社会主义核心价值观融入农贸市场,充分发挥新时代文明市场作用,将城区便民市场建设成功能完善、服务优化、管理规范的文明市场。
(二)对标三城创建标准,完善市场功能
强化创卫工作宣传力度,充分利用微信、宣传栏等形式广泛宣传,营造全体干部职工积极参与氛围。切实做好所辖市场卫生环境整治工作,确保无摊位外溢现象、无垃圾乱扔乱堆现象,使市场环境达到标准规范、整洁卫生、管理有序、制度健全,符合国家卫生城市验收标准。
三、落实本职工作,提升市场管理能力
(一)做好市场招商育市工作
不断创新招商方式,做好以商招商、外联招商、产业链招商,“走出去,请进来”积极参加各种招商推介活动,吸引有实力的大型商贸流通企业来我市投资兴建一流的市场,带动经济发展。
(二)扎实开展乡村振兴工作
以落实目标责任制为核心,持续优化市场环境,探索建立长效机制。严格执行环境建设分级负责制,加强领导,落实责任。严格执行分片包干制度、进一步完善市场保洁制度。各所按照制定的市场环境卫生标准,加大市场环境卫生整治力度,集贸市场做到集日市场市散场净,常日市场地面整洁,垃圾随产随清,营造整洁的市场环境。
(三)做好生态环境治理工作
积极开展禁止经营烧纸冥币、禁用燃煤灶具、整治油炸食品工作。各市场管理所继续加大巡查力度,加强对我单位所辖市场内重点商户的监督检查,防止反弹,确保生态环境治理工作任务顺利完成。
(四)积极保障民生供应
加强严防反弹意识,继续加强市场疫情防控工作,对高、中风险地区返滦人员进行排查,发现问题立即上报。会同相关部门进行全面排查冷链食品来源,确保民生供应。
四、强化作风保障,提升市场建设效率
(一)全面加强政治建设
采取日常自学与集中学习相结合、研讨学习与聘请专业人员讲解学习相结合的形式,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和省、市重要会议精神。认真贯彻中央、省委、市委全面从严治党工作要求,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
(二)巩固筑牢基层基础
通过签订“两个责任状”调动积极性,即市场收入目标责任状和市场安全责任状。同时健全三项制度,即“绩效考核制度、考勤制度和车辆管理制度”,形成工作业绩与干部职工工资待遇挂钩的导向,打破机关化管理模式,探索推行企业化管理制度。
2021年1月22日