为切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护人民群众和市场主体的切身利益，按照县纪委、监察局的安排部署，自4月至年底，开展重心下移“捉小鬼”、认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动。结合我局实际，现制定方案如下:

一、治理重点

围绕我局权力及服务事项清单，治理重点涉及局机关各科室和下属单位党员、公职人员，重点聚焦以下11类不作为、乱作为的违规违纪行为：

1.首次受理不登记，掩盖超时办理的。

2.不一次性告知、告知不明确的。

3.网上审批，网外办件、体外循环的。

4.无法定依据增设前置条件和程序的。

5.不给好处不办事、给了好处乱办事的。

6.乱检查、乱培训、乱摊派、乱收费的。

7.指定或变相指定中介、供应商、承包商的。

8.优亲厚友，显失公平，侵害群众利益的。

9.对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的。

10.弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益的。

11.其它不履行、不正确履行职责，让群众感到“小鬼难搪”的。

二、推进方式

（一）传达学习、教育提醒。召开全局大会，传达学习全县重心下移“捉小鬼”、认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动部署会议精神，下发我局《重心下移“捉小鬼”、认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动实施方案》，并进行安排部署；针对11类不作为、乱作为违纪违规行为开展警示教育，针对重点岗位、重点人员重申制度和纪律要求。

（二）大力宣传、营造氛围。在水务局政务公开网站刊登我局重心下移“捉小鬼”、认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动实施方案；按照县纪委要求，在局机关和局属单位树立告示牌，明确告知举报内容及途径，强化宣传力度，形成强大声势。

   （三）畅通渠道，拓展线索来源。一是畅通举报渠道。公开水务局监督举报电话7123072，并通过网络、作风整顿征求意见箱和服务对象征求意见表等投诉举报途径，进一步畅通线索反映渠道。二是主动发现问题。围绕局权力和服务事项清单，紧盯重点部门、重点岗位、重点环节开展明察暗访，主动出击，积极发现问题线索，并及时向上级汇报。

   （四）严格执纪，强化纪律审查。一是针对直接收到和发现的问题线索，确保第一时间反应、第一时间查处，同时将问题线索向上级汇报；二是针对县纪委监察局交办的问题线索，第一时间向局党组汇报，按要求组织人员迅速掌握情况、调查取证、提出处理意见。 三是对违纪问题审查，坚持综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪问责，实现惩治少数与管住多数并重。

   （五）通报曝光、形成震慑。一是全局通报。对查处的“小鬼”，当事人要在全局大会上做出检查，书面检查要在局宣传栏张贴。二是晾晒整改措施。被发现问题的科室和局属单位要在规定时间内制定具体整改措施，并对整改情况作出承诺。

三、工作要求

   （一）严格落实主体责任。局党组成员、各科室和局属单位负责人对此次专项行动负主体责任，要主动承担起治理职责，强化警示教育，健全制度约束；要研究具体可行的推进措施，主动发现并解决问题，深挖根源，举一反三，堵塞漏洞，建立长效的管控机制，切实有效解决“小鬼难搪”问题。

   （二）强化督导检查。组织开展灵活多样的督导检查，对专项行动认识不到位、责任意识不强、警示教育不及时、纪律和制度约束不力的，要进行通报批评并限期整改。每月25日前按时上报问题线索，确保专项行动高效、有序推进。

   （三）严肃责任追究。对专项行动中查处的违纪问题执行“一案双查”，既追究当事人责任，又追查科室和局属单位负责人及分管局领导责任，特别是对重复发生问题或发现重大问题的、对违纪问题听之任之甚至袒护包庇的，将从严追究。

                                     2016年5月10日