滦县体育事业“十二五”总结和“十三五”发展规划

“十二五”总结

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市体育局领导的正确指导下，与时俱进，奋勇争先，“十二五” 时期我县体育事业得到全面快速发展，成绩显著。主要表现以下几个方面：

一、群众体育

（一）各级领导重视，健身组织网络健全。

按照贯彻落实《全民健身条例》要求，我县成立了由主管副县长为组长，相关单位的主管领导为成员的全民健身工作领导小组，具体组织、协调我县全民健身活动。2010年制定下发了我县《全民健身工作计划》，每年6月10日定为我县全民健身日，6月10日所在周为全民健身周。每年全县性的重大群众性体育活动，县主要领导和县四大班子领导都带头参加，有力地推动了全民健身工作开展。镇、社区、行政村建立全民健身指导小组，全县80%以上社区街道和60%以上农村乡镇建有体育组织，居委会和行政村普遍建有全民健身活动站点。基本上做到了有工作机构、有专（兼）职工作人员、有健身活动计划、有健身活动场所。

(二)全民健身活动常年不断，蓬勃开展。贯彻《全民健身条例》的根本目的是让人民群众动起来、乐起来、壮起来。因此，把组织开展好全民健身活动作为中心任务来抓，千方百计做好组织、谋划、协调、服务工作，确保全县体育活动常年不断、蓬勃开展。一是节庆活动常规化。每年形成传统和重大节日庆祝性的常规体育活动保证如期开展，如：庆新春老年文体表演、职工象棋比赛；“五一”、“十一”举办职工乒乓球比赛和羽毛球比赛；重阳节举办庆祝老人节表演等系列体育活动，丰富节日氛围和广大群众业余体育生活。二是服务引导好群众自发性体育活动。我县的广场舞和秧歌等群众自发组织的健身活动很普及，在各个广场、公园、小区等空地上几乎每天晚上都有，已成为我县全民健身活动的一道独特风景和主流活动，我们主要是在场地、器材和运动项目辅导上做好服务工作。三是全力筹办大型体育活动。举办有影响的省级、国家级大型体育活动，不仅对体育事业有重大推动作用，对一个地区的经济社会发展也有重大影响。我县曾成功承办第五届河北省农民运动会，2011年和2012年连续两年成功又承办了两届中国乒乓球超级联赛。今年我们协助唐山鼎龙盛世体育文化交流有限公司承办了“中国梦丝绸之路骑车去罗马”活动，3月24日从古城出发，来自全国各地的60余名骑行爱好者参加，通过骑行展现中国精神，传承华夏文明。四是积极发展体育协会健身活动。我县现有乒乓球协会、老年体育协会、篮球协会、自行车协会、足球协会、健步走协会等14个体育协会，各协会都能开展适合本协会特色的体育健身活动，且规模不断扩大，人数逐年增加，活动达到经常化。五是鼓励支持县直单位、厂矿企业组织举办体育活动。近年来，协助唐山市庞大集团举办了三届职工运动会，财政税务系统的“财税杯”篮球友谊赛，两届唐山东海钢铁集团有限公司“东海之春杯”职工春季运动会，首届“夷齐杯”乒乓球邀请赛等。通过一系列比赛和运动会，有力地推动了我县全民健身活动的广泛开展，形成了全民健身，人人参与的局面。

（三）体育设施建设加快，健身活动有了硬件保证。近几年，国家和各级政府对体育事业的重视程度越来越高，体育设施投入和建设项目逐年增加。各级政府先后实施了农民健身工程、体育健身设施全覆盖工程和全民健身计划。全县共实施了国家级农民健身工程25 个，省级92个，市级105个，县级131个，村自建154个。到目前为止，全县共有乒乓球场60个，篮球场162个，小运动场121个，体育场2个，田径场6个，网球场3个，游泳池3个，乒乓球房2个，门球场4个，体育馆1个，排球场2个，综合房4个，台球房7个，跆拳道馆2个，健身房2个，羽毛球场2个，人均体育场地面积1.57平方米，超过国家规定的1.50平方米。我县结合农村面貌改造提升活动，县、镇、村三级的体育设施建设也有了大量投入，全县共建成文体活动中心（广场）  109个，健身路径556套，健身器材实现了全普及、全覆盖。2014年我县财政投资820万元对县体育中心又进行维修改造，田径场铺设了塑胶跑道，建成两个门球场及硬化、亮化、美化项目，受到广大群众的热烈欢迎和社会各界的高度赞誉。

（四）加强社会体育指导员队伍建设。每年定期举办各级社会体育指导员培训班，全县每年培养各级社会体育指导员50人以上。要求各镇、行政村积极参加市、县组织的社会体育指导员培训班，80%以上的健身活动站点配有社会体育指导员，社会体育指导员素质和技能有较大提高。普遍开展全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体、各类体育骨干参加的全民健身志愿服务队伍。

二、竞技体育

（一）成立业余体校

结合我县体育、教育实际，我县建立一所体教结合的业余体校：滦县业余体校，隶属于滦县文广新局和教育局管理。滦县第三中学现有标准400米塑胶田径场一个，配有优秀专职体育教师13人。多年来，向上级体育运动学校、大中专院校输送200余人。其中，张文秀、李丽娜先后被调入河北省体工大队。李丽娜曾获得河北省中学生运动会400米金牌，张文秀在2007年省运动会上获得双人皮划艇金牌，单人皮划艇银牌。以后争取向上级体校和运动队输送更多、更优秀的人才。

（二）省级体育传统学校

以学校为基础，重点培育三中、中山初级中学特色体育，

发现、培养、输送高水平体育后备人才。深化“体教结合”，将教育系统的体育资源纳入我县竞技体育发展整体布局，充分利用教育系统的学校体育场地、体育教师等优势资源，为我县发现、培养、输送高水平体育后备人才服务。结合教育部门，理顺从小学到初中再到高中的教育系统三级业训体制。搞好体育传统学校评定工作，将体育传统校、体育特色校中发现、培养、输送体育后备人才情况作为重要考核指标。深化“体社结合”，鼓励更多的企业、单位创办高水平体育俱乐部，不断拓宽社会力量办职业体育或业训的范围和渠道。

（三）参加省市体育竞赛取得优异成绩

2012年的第八届唐山市青少年运动会，我县获得团体总分第六名，县（市）组团体总分第三名，金牌总数第五名的好成绩，同时获得体育道德风尚奖光荣称号。每年的省中学生田径锦标赛、唐山市中小学生田径运动会、唐山市中小学生篮球比赛、开诚杯乒乓球大奖赛均取得好成绩，为我县争得了荣誉。

三、体育产业

认真贯彻落实国家和省体育产业发展政策，贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《河北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，着力优化发展体育产业发展环境，培育特色体育产业项目，提升体育彩票、体育健身休闲、体育用品销售等发展水平，为服务滦县经济发展做出积极贡献。9月24日上午9：00在文广新局二楼会议室召开滦县体育产业会议，这是我县首次开展体育产业调查工作，从9月24至11月15日，历时一个半月。经调查，我县拥有游泳馆（池）4家，各种健身俱乐部、跆拳道馆、台球厅等   家，拥有体育用品个体经营户  家（包括各大商场体育用品销售商户），体彩投注站点    个。

“十三五”发展规划

“十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，是全面建成小康社会和建设体育强县的攻坚阶段，也是我县谋划体育事业大发展的重要五年。为了促进我县体育事业全面发展，更好地发挥体育在我县经济社会发展中的重要作用，根据我县体育事业面临的新形势、新任务，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会，以满足广大人民群众的体育需求，提高人民群众幸福指数为宗旨，以完善全民健身公共服务体系，健全竞技体育后备人才培养体系，加快构建具有滦县特色的体育产业体系为基础，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为建设体育强县，实现滦县体育事业跨越式发展打下坚实的基础。

二、具体目标

（一）群众体育

群众体育发展目标：认真贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，制定并实施《滦县全民健身实施计划》，进一步完善具有滦县特色的全民健身服务体系，使健身组织网络、健身设施网络、健身服务网络遍布城乡。广泛开展全民健身运动，不断满足人民群众日益增长的健身需求，经常参加体育锻炼的人数比例提高到41%，城乡居民国民体质合格率达到90%以上。

1、贯彻落实《全民健身条例》。贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2016—2020）》，制定并组织实施《滦县全民健身实施计划（2016—2020）》，依法保障全民参加体育健身的合法权利。将《全民健身条例》做为普法的重要内容，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大舆论宣传，营造氛围，增强全民健康意识，传授健康理念和科学健身方法，引导和带动广大群众参与体育锻炼，不断提高体育锻炼人口比例；积极推进各级政府依法履行职责，推动“两个纳入”向纵深发展。

2、完善全民健身组织网络建设。加强全民健身联席会议制度、单项体育协会和体育协管员队伍“三条线”建设，完善全民健身组织网络。通过建立县级全民健身联席会议制度，推动县级成立人群（行业）体育协会，从而实现机关、企事业单位职工体育活动有人组织；发挥体育协会的桥梁纽带作用，实现民间有相同爱好的群众体育活动有人组织；加强县、各镇体育协管员队伍建设，每个城区、农村行政村体育协管员达到2-3名，从而实现群众身边的体育活动有人组织。

3、加强全民健身设施网络建设。将全民健身设施建设纳入城乡建设发展规划，在资金、用地等方面为全民健身设施提供保证。积极谋划和启动奥体中心建设，增加对城乡基层体育健身设施的投入，继续实施“农民体育健身工程”和“社区体育健身工程”，积极推动农民体育健身工程提档升级，加强新农村、新民居建设和城镇化建设。完善县、镇（街道）、村（居民小区）三级体育设施网络，实现城区公园、广场健身设施全覆盖，全县人均体育设施场地面积达1.95平方米以上。

4、加快全民健身指导网络建设。不断创新群众体育活动的新形式、新内容和体育健身的新方法、新手段，加强对全民健身的科学指导。依托公共体育设施建立全民健身指导站（点）和各类服务机构，通过多种形式推介科学健身方法，促进体育活动开展。积极培训和壮大社会体育指导员队伍， 100%的健身活动站（点）配有社会体育指导员。大力推进全民健身志愿者队伍建设，培养一支有专业知识，专业技能的志愿者队伍，基本实现全方位的健身指导网络。

5、广泛开展丰富多彩的全民健身活动。一是保证常规化的节庆活动正常开展。每年传统和重大节日庆祝性的常规体育活动保证如期开展7-8次，如：庆新春老年文体表演、职工象棋比赛；“五一”、“十一”举办职工乒乓球比赛和羽毛球比赛；重阳节举办庆祝老人节表演等系列体育活动。二是服务引导好群众自发性体育活动。积极引导我县的广场舞和秧歌等群众自发组织的健身活动，宣传普及科学健身知识。在场地、器材和运动项目辅导上做好服务工作。三是举办全县大型体育活动。每年组织举办大中型体育活动至少1次以上，小型体育活动8次以上。形成示范性活动和经常性活动、大型集中活动和中小型分散活动相结合的群众体育活动格局。全县每两年举办一次全民运动会，每两年举办一次全民健身长跑比赛。承办有影响的省级、国家级大型体育活动。四是积极发展体育协会健身活动。在现有14个体育协会的基础上，进一步发展各项目体育协会3-5个，开展适合本协会特色的体育健身活动，且规模不断扩大，人数逐年增加，活动达到经常化。

（二）竞技体育

竞技体育发展目标：积极调整项目布局，优化项目结构，切实加强“市县结合”、“体社结合”、“体教结合”，不断加强业余训练网络建设，重视和加强后备体育人才输送培养。

1、优化项目结构，推动竞技体育均衡发展。优势项目要巩固提升，努力使优势项目形成集团优势。潜优势项目要加快发展，使之逐步形成真正优势。落后项目要争先创优，敢于突破。发挥青运会等体育赛事的杠杆作用，对县级各类运动会的赛制、设项等进行合理布局调整，完善相关政策，促进竞技体育项目均衡发展。

2、突出特色发展竞技体育。我县现有业余体校一个：滦县三中，省级体育传统学校两个：三中，龙山初级中学。以学校为基础，重点培育三中、龙山中学、兴隆庄中学的特色体育，使我县竞技体育水平逐年提高。在2016年的第九届唐山市青少年运动会上，我县团体总分和金牌总数争取达到中上游水平。每年的唐山市中小学生田径运动会、唐山市中学生篮球比赛进入前六名。

3、以业余体校为阵地，加强体育后备人才队伍建设。加大我县业余体校体育特长生的招生力度，重视早期培养和基础训练，形成上下衔接的人才梯队；发挥高级教练的专业引领作用，带动教练员整体水平提升。以青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校和社会力量兴办的后备人才培养机构为基础，建设规模、布局、结构合理，适应社会发展、充满活力的竞技体育后备人才培养体系。

4、组织承办大型体育赛事。组织承办有影响的国家级、省级、市级大型体育活动，不仅对体育事业有重大推动作用，对一个地区的经济社会发展也有重大影响。唐山市青少年运动会每四年举办一次，2016年举办第九届青少年运动会，我局拟承接1-2个体育项目。本着“发现人才、锻炼队伍”的原则，组队参加省市各项目比赛，通过赛事检验我县体育后备人才培养成果，调动全县培养输送体育后备人才的积极性和主动性。

（三）体育产业

体育产业发展目标：大力推进滦县体育产业快速发展，建立包括健身服务、运动休闲、竞赛表演、体育彩票销售等结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局。

1、加快体育单项运动协会的产业化发展。有条件的单项运动协会要以实体化、产业化的发展方向进行体育产业的开发，要在抓好本项目业务管理的同时，根据自身的特点和有利条件积极培养和开发体育竞赛表演市场和健身娱乐市场，兴办经济实体，充分发挥广告宣传效应，争取社会赞助，举办各类商业赛事，增强自我发展能力。

2、加强体育彩票的管理和发展。认真贯彻《彩票管理条例》，加强对体育彩票的规范和科学管理，遵循彩票市场发展规律，积极转变发展方式，提高发展质量，健全发展机制，采取有效措施，努力推动体育彩票的品牌和技术创新，拓展销售渠道，提高工作效率，加强队伍建设，使其健康发展。

3、大力发展健身休闲、竞赛表演、技术培训、无形资产等主体产业。要抓住当前广大群众积极参与健身活动的良好机遇，积极挖掘健身服务的商业价值，引导广大群众的健身消费，鼓励社会各界兴办面向大众的体育服务经营实体，形成全民健身服务体系相配套的经营性的健身娱乐和技术培训网络，满足广大群众日益增长的体育健身区求。

4、体育设施是开展体育活动从事体育经营的重要场所，是体育产业发展的基本物质条件。坚持“以体为本，多种经营”的方针，坚持社会效益与经济效益相结合，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，以体为本，开展多种经营，增加收入，逐步提高体育场馆的自我补偿、自我更新的能力，要充分发挥现有体育设施的社会服务功能，对体育场馆实行企业化管理，向社会全面开放，并提供多样化的体育服务。

三、重点项目、重点任务

(一)夯实体育基础设施建设，建设一座综合性奥体中心。随着社会、经济的快速发展，我县现有的体育基础设施已远远不适合当前新形势、新任务的要求，体育事业的基础设施建设远远滞后经济社会的发展，不能够满足群众日益增长的精神文化需求。为此提出，“十三五”建设可接纳国际赛事的奥体中心，采取政府投资为主，社会民间资本投资为辅的形式，从2016年开始，投资1亿元，兴建一座能容纳15000名观众的全封闭式的奥体中心，建设项目主要包括：新建塑胶跑道田径场、田径场中央铺设人造草坪、田径场周围建设全封闭式看台、建设中型短池游泳馆、建设中型灯光篮球场、档次较高的乒乓球、羽毛球、台球等专业场馆，工程到2019年10月底前完工并投入使用。以此为阵地，辐射引导全县体育事业的快速发展。

（二）参加第九届青少年运动会，承办大型体育赛事。我县承办有影响的市级、省级、国家级大型体育活动，不仅对体育事业有重大推动作用，对一个地区的经济社会发展也有重大影响。唐山市青少年运动会每四年举办一次，2016年第九届青少年运动会开幕在即，在参加运动会的同时，我局拟承接1-2个体育项目。

四、加强组织领导，保障规划落实

（一）加强组织领导。高度重视体育事业发展，切实加强组织领导，把体育事业作为全面建成小康社会，积极构建社会主义和谐社会的重要组成部分来抓紧抓实，将体育事业发展纳入国民经济和社会发展规划，研究制定促进体育事业发展的相关政策，建立体育工作评估体系，完善考核机制和问责制度，加强督导检查。

（二）加大资金投入和保障力度。认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》和省有关文件规定，将体育事业经费纳入同级财政预算，并随着经济发展逐步增加对体育事业的投入，保障体育事业健康发展。加强对体彩公益金的使用和管理，严格按照国家规定用于体育事业发展。

（三）加强体育工作者队伍和作风建设。加强体育工作者队伍建设，增强体育工作者的敬业精神、责任意识、大局意识、纪律意识和奉献意识，提高业务工作水平，打造一支“作风过硬、纪律严明、执行力强”的体育工作者队伍。

（四）强化规划实施和督导落实。要紧紧围绕发展规划中的总体目标和主要指标，逐项进行细化分解，制定系统、科学的阶段量化标准，适时推进；加大对规划实施的跟踪和检查力度，组织专门人员按时间节点对规划实施情况进行检查督导，阶段评估，年度评估，中期评估和终期评估，定期公布各级各部门落实情况，确保体育事业“十三五”发展规划的顺利实施。