2025年，滦州市坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、唐山市法治政府建设工作要求，紧紧围绕全市中心工作，以深化依法行政、规范权力运行，提升治理效能为核心，扎实推进各项工作，法治政府建设取得了积极成效。现将相关工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）着力优化营商环境，为企业发展保驾护航。

1.不断完善审批制度改革。一是全面落实工程建设项目审批制度改革，助推项目高效办理。建立联席会商制度，为企业提供优质便捷高效的“全流程”服务。在实施承诺制审批方面用好“拿地即开工”“承诺即开工”等政策，大幅缩短了企业建设周期。二是完善企业全生命周期服务体系，促进市场主体转型升级。简化审批手续，推动“个转企”工作高效开展。今年以来，共办理“个转企”82户。加强与司法部门和金融机构的合作，配合司法部门办理股权冻结30件，配合金融机构办理股权质押22件，保障了市场主体的合法权益和金融安全。三是持续夯实社会信用体系建设，构建守信践诺的信用环境。持续推进第四批全国社会信用体系建设示范区建设，近12个月平均综合信用指数在全国383个县级市中排名第12位，稳居全国第一梯队。

2.统筹推进政务服务标准建设。一是全域推动“高效办成一件事”改革。在市政务服务大厅升级打造“高效办成一件事”专区，通过“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，进一步优化政务服务、提升行政效能。改革实施以来，累计业务量4575件，办件量位居唐山市审批系统首位。二是系统化规范全市事项清单管理，推进审批事项办理标准化。编制《滦州市政务服务事项清单(2025年版)》《滦州市政务服务领域技术性服务事项清单》和《滦州市政务服务领域中介服务事项清单》，对清单内容实行动态调整，确保全市审批职权的清晰统一，实现“清单之外无审批”。三是统筹构建效能监督体系，确保服务质效可持续。充分利用效能平台、12345热线、二维码等渠道积极回应群众关切。

（二）严格规范管理，推进科学民主依法决策。

1.严格规范行政决策程序。一是严格履行重大行政决策法定程序。制定《滦州市2025年度重大行政决策事项目录》并在滦州市政府网站公开。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，严把重大行政决策制定审查关。二是坚持司法行政机关负责人列席政府常务会议制度。从法治角度保障依法决策，筑牢政府决策法律风险“防火墙”。三是全面落实政府机关法律顾问、公职律师制度。基本实现政府及组成部门法律顾问、公职律师全覆盖。法律顾问参与行政规范性文件、重大行政决策制定，重大疑难涉法事务审查、办理以及重大经济类合同、协议审核把关。

2.加强行政规范性文件管理。一是认真履行职责，增强审查实效。做好行政规范性文件、重大行政决策合法性审查工作，严格把好“法律、政策、内容、文字、时限”5关，对照相应法律和政策规定细致审查，确保出具的每一份审查意见都于法有据且切实可行，为市政府的决策提供法律依据。今年以来审查规范性文件1件，出具合法性审查意见书，审查其他文件4件，提出建议10条。二是坚持有件必备，加强备案管理。将2020年1月1日以来制定的政府行政规范性文件向市人大进行备案，并通过“河北省人大备案审查与智慧立法平台”进行电子报备，确保了规范性文件的应备尽备。三是开展系列文件清理，保证法制统一。组织市政府法律顾问，对全市范围内规范性文件进行集中审查，确保了规范性文件应清尽清、应改尽改、应废尽废。清理结果继续保留规范性文件7件，宣布失效2件，废止2件。

（三）规范行政执法行为，促进公正文明执法。

1.加强队伍建设管理。实行行政执法人员动态管理机制，定期开展执法证件清理工作，清退不符合条件人员115名。组织开展罚没许可证年检工作，对全市69个行政执法主体的罚没主体资格进行审核。组织全市900余名行政执法人员进行年检考试，对150余名新增执法人员进行培训。组织开展行政执法人员全员培训工作，确保执法人员接受不少于30学时的公共法律知识培训，不少于30学时的专业知识培训，提升基层执法人员履职能力。

2.进一步规范行政执法行为。一是全面推行“三项制度”。督促各级执法部门实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，配备执法记录仪等设备1162台，重大执法决定法制审核率达100%。二是强化专项监督检查。组织14个行政执法部门，对311本涉企执法案卷进行交叉互评，现场讲评，发现并纠正程序违法、文书不规范等问题100余条，现已全部整改到位。三是创新涉企监督模式。开展规范涉企行政执法专项行动，全面梳理公布涉企行政执法事项清单、检查计划、检查频次、“轻微不罚”、“首违免罚”清单。开展专项监督3次，印发《监督意见书》7份，批评教育11人，均已整改到位。推行“扫码入企”等举措，减少涉企检查频次786次，同比减少41.7%。监督体系效能持续提升，在企业设立4个监督联系点，选聘16名社会监督员，形成“日常督导+专项督查+社会监督”三维体系。

（四）强化矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定

1.充分利用行政诉讼、行政复议渠道化解社会矛盾。加强行政复议规范化建设，畅通复议渠道，优化办案流程，充分发挥行政复议解决纠纷的主渠道作用。组织协调各单位代理以市政府为被告的行政诉讼案件15件；收到行政复议申请179件，经审查不予受理64件，告知补正35件，正式受理106件，法定期限内结案率为100%。

2.健全人民调解体系，多元化解矛盾纠纷。依托“市、镇（街）、村（居）”三级矛盾纠纷人民调解体系，开展“滚动式”矛盾纠纷排查。充分发挥各级调解组织及调解员主观能动性，坚持落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”制度，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早处置、早化解。坚持普遍排查与重点排查相结合，突出排查化解婚恋纠纷、邻里关系、民间借贷、农业承包、劳动关系、涉企纠纷等，确保研判到位、排查到位，对排查出的矛盾纠纷建立台账，及时化解。今年以来，全市各级各类调解组织共调解矛盾纠纷1198件，调解成功1194件，成功率99%。

3.落实领导干部学法制度，精准开展普法宣传。领导干部带头尊法学法守法用法。持续加强宪法法律法规学习，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和队伍培训必学内容，并列入市委常委会、政府常务会学习议题。市委常委会、政府常务会先后学习了《保守国家秘密法》《突发事件应对法》《行政许可法》《学前教育法》《法治宣传教育法》《国家赔偿法》等内容。各镇街、市直各部门党委（党组）纷纷把法律法规内容列入学习计划，定期学习。

开展“每月一主题”普法宣传，积极组织开展《反有组织犯罪法》、《妇女权益保障法》、《国家安全法》、预防未成年违法犯罪等专题普法宣传活动。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，组织开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。积极开展“送法下乡”活动，提高群众守法和依法维权意识。累计开展送法下乡活动60余场次，发放宣传资料2万余份，解答法律咨询100余人次。充分利用“互联网+”模式，以“滦州司法”抖音号为媒介发布原创普法动漫视频50条，打造指尖普法新阵地。今年，共开展普法宣传活动240余场次，发放宣传资料6万余份，解答法律咨询400余人次。

（五）致力高效透明，强化行政权力制约和监督。

1.自觉接受人大、政协监督和司法监督。认真做好“两案”办理，今年，共办理人大代表建议78件，政协委员提案61件，回复率均为100%，代表、委员满意率100%。积极邀请人大领导出席市政府常务会议，充分发挥监督作用。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。

2.充分发挥社会监督和舆论监督作用。充分利用和发挥公众监督力量，公开12345热线投诉及各单位举报电话、设立意见箱，及时反馈群众意见，接受社会监督。

3.严格落实审计监督。深入开展财政审计、重大政策落实跟踪审计、民生项目及资金审计、领导干部经济责任审计等，共提出被采纳审计意见69条，下达审计决定书5份。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设工作中仍存在一些问题与不足：一是法治思维和法治能力还需进一步提高。部分领导干部法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是行政执法规范化水平仍有待提升，执法人员的业务素质与责任意识参差不齐，需进一步加大对行政执法人员的培训力度，不断增强执法水平。

三、下步工作安排  

（一）持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法治培训，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升依法行政能力。                                                                                                                                                                     

（二）持续优化营商环境。进一步提升政务服务效率，强化法治保障，充分激发市场活力，深化企业服务，切实保障企业合法权益，促进经济社会发展。

（三）继续落实重大行政决策程序规定。进一步提升行政决策科学化民主化法治化水平，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。

（四）不断提升行政执法效能。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍建设，开展业务培训，规范执法行为，促进公正文明执法。

滦州市人民政府

2025年12月31日