滦州市坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、唐山市法治政府建设工作要求，牢固树立法治理念，稳步提升法治水平，扎实推进法治政府建设。现将相关工作报告如下：

一、持续优化营商环境，深化简政放权

（一）不断完善审批制度新机制，实现行政效能大提升。一是做好清单规范化管理，动态调整并印发了《滦州市公共服务（非依申请）事项清单（2024年2月版）》。深入落实唐山市《深化简政放权助力全省高质量发展的实施意见》，实现放权精准化、规范化。二是组织开展“高效办成一件事”工作，设立了“高效办成一件事”综合服务窗口1个和专门窗口7个，实现业务全程代办，全年共办理160余件。三是对我市承接、下放事项进行“一事一评估”，逐事项调研承接运行情况。四是持续推动办事指南规范化，对行政许可事项办理情形、许可条件、申请材料、审批程序、受理和审批时限等要素细化调整，公布政务服务事项办事指南。五是深入开展基层行政综合服务中心标准化建设专项行动，推进基层政务服务从“能办”向“快办”“好办”转变，切实提升基层办事大厅管理水平和服务效率。六是“好差评”工作稳中求进，市政务大厅和各镇（街）大厅共放置评价器58台，收集有效评价信息好评率100%。

（二）多措并举推进政务服务再升级，助力审批服务提质增效。一是持续做好“不打烊”服务。凡是进驻市政务服务大厅的窗口单位，一律实行全年全天候政务服务，建设24小时自助服务专区，做到“服务无休”。二是提升综合受理窗口服务能力。设立跨省通办窗口、委托代收窗口和“高效办成一件事”等窗口，涉及115个事项受理、26个即办件审批、32个委托事项受理工作，实现了从“专项受理”到“全项受理”的转变。三是高标准建设企业服务中心，中心有4名专职、8名兼职帮办专员，实现全流程跟踪，一对一服务。全年提供全流程帮办代办服务460次。四是组建个性化服务工作群，提供线上审核服务。五是持续深入推进工程建设项目“拿地即开工”、“承诺即开工”审批改革。

（三）着力加强社会信用体系建设，打造“信用滦州”品牌。滦州市近12个月平均综合信用指数在383个县级市中排名第7位，稳定保持在全国县级市第一梯队。一是推行市场主体以专项信用报告替代有无违法违规证明改革，各类无违法违规情况实现“一纸证明”。二是探索“精准推送+主动提醒+全程服务”的信用修复机制，建立可修复企业台账，通过电话、微信提示等方式开展失信企业信用修复提醒2000余家，帮助1000余家企业重塑企业信用。三是实现多领域信息归集全覆盖，目前全市累计归集特定信用信息150万余条，归集“双公示”信息5.8万余条，信用承诺信息6.3万余条。四是完善各领域分级分类监管制度，全市已在21个监管部门、31个监管领域建立市场主体分级分类制度，在交通运输等23个领域取得应用案例。五是组织开展了滦州市“诚信燕赵行——重信用、惠民生、助发展”诚信文化主题宣传活动、“6·14信用记录关爱日宣传周”等467场诚信宣传活动。

（四）坚持服务和保障大局，不断优化法治服务环境。加大涉及法治化营商环境的规范性文件审查力度，继续强化法治化营商环境制度建设。继续加大营商环境普法和依法治理力度，常态化开展面向企业的“精准普法”，深化“法律进企业”“法律进市场”，扎实开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建活动。全市开展《公司法》、《反有组织犯罪法》、“优化营商环境法治宣传月”等专题宣传30余场，发放宣传资料4万余份。依托“滦州司法”抖音号，制作、发布普法课堂小视频《优化营商环境条例》，让“流量”为营商环境法治宣传“发声”。全面开通法律援助、行政复议、公证服务等“绿色通道”，扎实推进“护企、安企、便企”工作举措落地见效。加大对农民工、涉企法律援助力度。畅通企业复议渠道，设立涉企行政复议绿色通道，我市“涉企行政复议工商联服务点”在市工商联正式挂牌。公证处设置“优化营商环境惠企专窗”，提供预约办理、延时服务、上门服务、急案优办等便企措施。积极组织开展“法治体检”助企活动，为民营企业开展法治讲座，进行法律咨询，积极为企业防范风险出谋划策。今年以来，共进行企业法治体检14次，提供法律意见建议19次，为企业排查风险点13个，帮助企业化解矛盾纠纷24起。

二、严格规范管理，推进科学民主依法决策

（一）严格规范行政决策程序。制定《滦州市2024年度重大行政决策事项目录》并在滦州市政府网站公开。滦州市2024年老旧小区改造项目、建华路幼儿园建设工程决策项目，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，切实增强工作实效。坚持司法行政机关负责人列席政府常务会议制度。充分发挥法律顾问作用，严把重大行政决策制定审查关。

（二）加强行政规范性文件管理。 加强行政规范性文件审查、备案管理和清理工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实当好政府参谋助手，高效发挥法治保驾护航作用。印发《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，组织市政府法律顾问，对全市范围内规范性文件进行集中审查，确保了规范性文件应清尽清、应改尽改、应废尽废。清理结果继续保留规范性文件11件，失效5件，清理结果在滦州市政府网站公布。

三、规范行政执法行为，促进公正文明执法

（一）严格执法资格管理。注销52名不具备持证条件人员执法证件。开展2024年度行政执法人员年检考试工作，组织全市41家行政执法单位927名行政执法人员进行年检考试。组织开展新增行政执法人员法律知识培训考试工作，对131名新增行政执法人员进行严格审核，完成信息录入。组织开展罚没许可证年检工作，对全市70个行政执法主体的罚没资格进行了审核。

（二）规范行政执法行为。一是开展行政处罚案卷评查工作。随机抽取15个行政执法部门、12个镇（街）124本行政处罚案卷进行审查。以案卷评查工作为切入口，不断规范行政执法行为、提高行政执法案件办理质量。二是开展“乱罚款”专项整治行动。先后印发《关于防范“乱罚款”问题的通知》《关于开展治理“乱罚款”问题整治工作方案》等文件，全面查摆行政执法机关在行政处罚中存在的突出问题并进行整改。三是组织行政执法人员培训。按照分级负责的原则，通过集中培训、剖析典型案例、执法演练等多种形式确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规知识培训。四是完成基层行政处罚事项调整工作。为有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，提升基层治理服务能力，在充分调研基础上，完成滦州市镇（街）行政处罚事项调整工作，经调整，由原赋权事项112项，调整为16项。五是开展行政处罚事项下放评估工作。明确实施主体、评估范围、评估内容、评估标准及完成时限，部署全市评估工作。六是组织召开基层行政执法业务指导交流会。市直相关赋权部门对14个镇（街）执法队长、业务骨干、法制审核人员共计42人进行业务培训，以“一对一”指导专项答疑方式进行，集中解决执法人员遇到的知识盲点和业务短板。七是开展行政执法三项制度“回头看”活动，进一步推动行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。

四、强化矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定 

（一）利用行政诉讼、行政复议渠道化解社会矛盾。充分发挥行政复议解决行政纠纷的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。各行政单位代理以市政府为被告的行政诉讼案件5件；收到行政复议申请 216件，立案159件，审结 122 件，法定期限内结案率为100%。

（二）健全人民调解组织衔接机制，多元化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，人民调解组织网络实现全域式覆盖。 全市537个村（居）共有1794名人民调解员，网格化管理实现纠纷排查无“盲区”、调解服务“零距离”。依托我市市、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷人民调解体系，建立矛盾纠纷联动联调工作机制。现已成立市（县）级联调巡回组7个，镇级联调工作组102个，村（居）联动联调小组632个。村（居）、镇（街）充分发挥能动作用，进一步加强矛盾纠纷化解力度，今年共排查化解各类矛盾纠纷1129件，调解成功1121件。持续加强律师调解组织建设，2024年辖区内4家律师事务所已全部建立调解组织，律师调解员30名。

（三）落实领导干部学法制度，精准开展普法宣传。领导干部带头尊法学法守法用法。持续加强宪法法律法规学习，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和队伍培训必学内容，并列入市委常委会、政府常务会学习议题。市委常委会、政府常务会先后学习了《国家安全法》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《宪法》《招标投标法》等内容。印发了《滦州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。各镇（街）、市直各部门党委（党组）纷纷把法律法规内容列入学习计划和学习内容，定期学习。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，各单位结合自身职能开展普法宣传活动。开展“每月一主题”普法宣传，积极组织开展《反有组织犯罪法》法律宣传、防范非法集资主题宣传、“开学第一课”法治宣讲、民法典宣传月等活动。充分利用“互联网+”模式，发挥新媒体网络优势，推送各类普法信息70余条，以“滦州司法”抖音号为媒介发布原创普法动漫视频51条，打造指尖普法新阵地，营造了强大声势和浓厚氛围。今年共开展讲座、送法下乡及各类主题宣传活动360余场次，发放宣传资料9.5万余份。

五、致力高效透明，强化行政权力制约和监督

（一）自觉接受人大、政协监督和司法监督。认真做好“两案”办理，共办理人大代表建议79件，政协委员提案69件，回复率均为100%，代表、委员满意率100%。积极邀请人大领导出席市政府常务会议，充分发挥监督作用。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。

(二)充分发挥社会监督和舆论监督作用。充分利用和发挥公众监督力量，公开12345热线投诉及各单位举报电话、设立意见箱，及时反馈群众意见，接受社会监督。

(三)严格落实审计监督。深入开展财政审计、重大政策落实跟踪审计、民生项目及资金审计、国有企业审计、领导干部经济责任及自然资源资产离任（任中）审计，共完成审计项目40项，提出被采纳审计建议103条。

今后，我市将进一步树牢法治思维，强化依法行政，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，解放思想，奋发进取，乘势而上，再立新功，奋力谱写滦州法治政府建设新篇章。

滦州市人民政府

2025年1月 6日