滦政办〔2020〕3号

各镇政府（街道办）、市直有关单位：

《滦州市2020年造林绿化实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

滦州市人民政府办公室

2020年3月17日

滦州市2020年造林绿化实施方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强生态文明建设的系列重要指示，继续组织实施大规模国土绿化行动，根据《唐山市国土绿化三年行动实施方案（2018-2020年）》和《滦县国土绿化三年行动实施方案（2018-2020年）》，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提升和巩固国家森林城市建设成果，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹规划、突出重点、全民共建、全力推动城乡绿化一体化建设，以科技为依托，实行造、封、育、管相结合，乔、灌、花、草相结合，进一步加快我市国土绿化步伐，扩大绿色生态空间，提升造林绿化水平，为建设生态滦州、实现高质量发展提供坚强有力的生态支撑。

二、指导原则

（一）城乡统筹原则。紧密结合巩固国家森林城市创建成果、乡村振兴和城市增绿等行动，统筹做好全域增绿各项重点工程，形成布局合理、品质优良、绿态丰富的生态绿化格局。

（二）因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。宜林则林、宜果则果，发挥经济林促进“生态美、农民富”的双重作用，实现生态惠民、产业富民。

（三）重点突破原则。持续推进国土绿化，突出抓好生态脆弱的荒山、沙区绿化，交通干线廊道绿化，城市重要水源地绿化和森林村镇建设等重点工程，全面带动造林绿化的开展，提升全市整体绿化水平。

（四）科技支撑原则。紧紧依靠和坚持科技造林，严把工程科技关，确保造林质量。

（五）机制多样原则。坚持政府引导、市场主体的工作机制，充分调动民营企业、社会资本、金融资本参与造林绿化的积极性，有效破解资金瓶颈。

三、任务目标

全年完成营造林4.36万亩，其中人工造林绿化3.4万亩,营林抚育0.96万亩。

四、重点工程

着力实施8项重点造林绿化工程：

（一）迁曹高速景观绿化工程。2020年重点实施迁曹高速通道绿化工程，按照高速两侧各100米的绿化宽度（预留遮荫地6米），打造高标准景观绿化廊道工程。苗木选择除杨树外的各类绿化树种，乔木树种胸径必须达到5公分以上；花灌木（地径≧3公分）和常绿树种高度1.5米以上；经济林地径≧3公分。造林面积约0.8万亩，涉及东安各庄镇、滦城街道办、雷庄镇、古马镇和小马庄镇。由各镇（街）负责统筹安排造林，确保应绿尽绿，不留断档。

（二）荒山绿化工程。完成绿化任务1.13万亩。涉及杨柳庄镇、榛子镇、王店子镇、九百户镇、油榨镇和古城街道办6个镇（街）。结合山区综合开发，缓坡采用水平沟、坡改梯等形式整地，栽植板栗、核桃、苹果、安梨等高标准经济林，陡坡采用鱼鳞坑整地、容器苗造林方式，以松、柏为主营建生态林，株行距2×2.5米，每亩不低于134株。对高山远山采用全封或半封等形式进行封山育林。

（三）城市重要水源地绿化工程。在杨柳庄镇、王店子镇和榛子镇3个重点镇，实施城市重要水源地绿化建设，陡河水库环库路外侧200米范围内全部实施绿化，同时陡河汇水区内的陡河、管河、龙湾河等三条主要河流河道堤外每侧建设林带宽度不低于100米，附属的二级河道堤外每侧建设林带宽度不低于50米，采用乔灌结合方式，树种选择根系发达、抗逆性强的乡土树种进行绿化，大力发展速生丰产林，因地制宜发展干鲜果品，计划造林0.4万亩。

（四）森林村镇建设工程。结合乡村振兴战略、农村人居环境整治，开展森林村镇建设。以绿色为底色（构建良好生态屏障），产业为基色（厚植特色产业优势），文化为原色（彰显小镇文化底蕴）的理念，打造生态、生产、生活“三生”融合、协调、统一的功能性村镇。建成森林小镇2个，森林村庄23个，完成造林面积0.06万亩。

（五）平原沙地绿化工程。在绿量不足的区域，大力发展沙地防护林，以农田林网、护路林、片林为主，发展速生丰产林为主，有条件的发展经济林，提高绿量，改善生态环境。速生杨苗木规格3公分以上，株行距3×4米或者2×6米，经济林要求使用一级苗。在我市东部、南部区域计划造林1.01万亩。具体涉及九百户镇、油榨镇、东安各庄镇、雷庄镇、小马庄镇、茨榆坨镇、古马镇、响嘡街道办、滦城街道办和古城街道办10个镇（街）。

（六）矿山修复绿化工程。以水源保护区、主要交通干线（铁路、高速公路）两侧和城市（镇）建成区周边为重点，对全市责任主体灭失露天矿山迹地进行绿化。

（七）环企绿化工程。重点抓好工业企业绿化，厂区内坚持见缝插绿，应绿尽绿，多栽植防风抑尘、固碳释氧的常绿树种，树种以乡土乔木为主，实行多树种混交栽植，打造环企生态屏障。不具备环企绿化条件的企业，在其周边建设片林或异地造林。

（八）营林工程。着力巩固近年来大规模国土绿化和创森成果，下大力做好森林保育工作。一是做好林木防火、防病虫、防破坏工作，提高林木保存率、提高成林率，提升景观效果。二是做好森林抚育管理，对已栽植树木进行修枝、打药、施肥、补植等措施，提高林分质量，积极争取省级森林抚育项目，按照项目规范做好林木管护，提升林木的生态效益和经济效益。三是严格明确造林主体的管护责任，注重用市场机制的办法解决管住管好长期管、管长期的问题，实现林木健康成长，计划抚育面积0.96万亩。

五、实施步骤

（一）准备发动阶段（1月-3月）。自然资源和规划局研究制定造林绿化实施方案。各镇（街）要统筹安排，在确保完成造林绿化任务的情况下尽量少新增占地,全年各类造林不超全年任务的105%，扎实做好地块落实、资金筹措、苗木采购等各项准备工作，适时召开动员部署大会，全面掀起造林绿化热潮。

（二）组织实施阶段（3月-12月）。利用春季（3月下旬-5月上旬）、雨季（7月上旬-8月下旬）、秋冬季（11月上旬-12月上旬）三个造林绿化有利时节，各镇（街）集中组织开展造林绿化攻坚行动，并在造林期间按省市要求及时上报造林绿化进度。

（三）检查验收阶段（5月、8月、12月）。春季、雨季、秋冬季造林绿化结束后，由各镇（街）按方案要求，对造林完成情况（面积、成活率、树种等）进行检查验收，提供上图依据，分类汇总上报自然资源和规划局。

六、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。国土绿化实行属地负责，各镇（街）要紧紧围绕年度目标任务和涉及的重点工程，切实加强领导和统筹协调，周密筹备，提早部署，将造林绿化目标任务落实到村、山头和地块，确保高标准、高质量完成造林绿化任务。

（二）广泛宣传，舆论引导。宣传系统要利用电视、报刊、网络等多种形式，加强舆论宣传，大力宣传实施国土绿化的重大意义，广泛动员社会各界力量积极参与造林绿化活动，引导全社会增强绿化美化意识、自觉爱护森林树木，推动国土绿化建设新高潮。

（三）明确政策，重点扶持。积极吸引各类社会主体加大造林绿化投资，同时，市财政按照国土绿化工作需要给予重点扶持，加大投资力度，补贴资金以各镇（街）上报的合格面积并经第三方核实为准，由各镇（街）组织发放，具体办法如下：

1.2020年新造林补贴政策（不含迁曹高速通道绿化）：一是新增造林地（荒山、荒地、采伐迹地除外）补贴700元/亩/年，连续补贴8年。二是北部荒山绿化工程，每亩补贴1100元，验收合格当年兑现600元/亩，第二年500元/亩。三是采伐迹地更新造林补贴500元/亩，补助1年。

2.迁曹高速景观绿化工程政策：按1000元/亩/年（连补8年）的标准，按验收结果由财政将绿化资金拨付相关镇（街），该项资金包含所有植树绿化相关费用。

（四）强化督导检查，严格考核问责。国土绿化工作，为市委、市政府确定的重点工作之一，已列入各镇（街）年度考核内容，作为各镇(街) 年终考核评先依据。督查室要把督导检查贯穿于国土绿化的各个环节，督导组要实地进行督促检查，及时掌握动态，在造林绿化关键时期，实行周通报、月排名制度，对完成进度慢的镇（街）进行严肃问责。

（五）注重质量，强化管护。开展造林绿化工作，要科学规划设计，提高造林绿化的科技含量，同时严格落实管护责任，切实保护造林绿化成果。1.坚持高标准设计，严格按设计组织施工、检查验收。2.强化技术服务，提高造林绿化质量和水平，确保一次造林，一次成功。3.依法治林，加强管护，严禁在造林绿化区域放牧，各镇（街）要切实负起责任，严厉打击牲畜散养散放行为；林下严禁栽植高秆作物，同时要加强病虫害防治、防火、防寒、防旱涝、防破坏工作，确保林木安全。

附件： 滦州市2020年造林绿化任务分解表

附件：

   滦州市2020年造林绿化任务分解表

                                                 单位：亩

《滦州市2020年造林绿化实施方案》解读