滦政发〔2018〕2号
各镇政府（街道办）、县直有关单位：
现将《滦县洁净型煤推广工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
滦县人民政府
2018年1月17日
滦县洁净型煤推广工作实施方案
为进一步降低散煤污染，改善空气质量，按照《唐山市人民政府办公厅关于做好洁净型煤推广工作的通知》（唐政办字〔2017〕206号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、任务要求
对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的农村地区、县城主城区，积极推广使用型煤、兰炭等洁净煤进行替代。结合我县集中供热、气代煤、电代煤的实施规划和覆盖范围，根据居民燃煤需求开展洁净型煤推广工作。
二、补助标准
经核算，2017年居民购买洁净型煤财政给予450元/吨的补助，补助资金由市、县财政共同负担，其中市财政补助350元/吨，县财政补助100元/吨。市级补助资金由下达县（市）区的大气污染防治专项资金中列支，我县所需补助资金由县财政筹措解决。
三、推广流程
（一）按照公开透明、市场竞争、双向选择、经济便捷、确保质量的原则，型煤供货企业已经过公开招标的方式予以确认。由中标企业唐山军强新能源科技有限公司负责配送，各镇（街）与供货企业对接，并与供货企业签订《洁净型煤供应协议》。
（二）村（居）委会负责本辖区内的居民购煤登记、收款及协助配送等工作，填写《2017年滦县居民洁净型煤销售明细表》，对购买的居民开具自筹款收款收据，注明购买人姓名、身份证号、联系方式、数量、金额等内容。居民凭身份证购买洁净型煤，补助范围以当地派出所登记的常住居民户为准，原则上每户限购2吨。
（三）村（居）委会将“明细表”复印件上交镇（街），镇（街）将“明细表”复印件提供给型煤企业，并协调村（居）委会、型煤企业做好配送工作。
（四）型煤企业负责将型煤配送到用户。用户收到型煤后，在“明细表”上签字，村（居）委会协助做好各项签收工作。配送完成后，村（居）委会须将居民姓名、购煤数量、自筹款交款金额三项内容公示7天并公开举报电话。
（五）村（居）委会负责人在“明细表”上签字并加盖公章后，将“明细表”一式两份、公示照片复印件、自筹款和收据一并报送镇（街）。镇（街）对“明细表”等材料审核无误后，签字盖章，并向型煤企业支付自筹款。
（六）镇（街）填报《2017年滦县洁净型煤推广补助资金申请表》，经主要领导签字后，连同村（居）委会上报的材料一并上报（县城主城区型煤、炉具材料上报发改局，农村地区型煤材料上报农牧局）。审计局代表政府组织财政、发改、农牧等部门对镇（街）上报的材料审核无误后，由财政局按相关规定，将补助资金拨付洁净型煤生产配送企业。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县长戚永和任组长，常务副县长李强，副县长李瑞岭任副组长，发改、农牧、市场监督管理、环保、质监、财政、审计等部门主要负责同志为成员的洁净型煤推广工作领导小组，统筹推进全县洁净型煤推广工作。领导小组下设办公室，办公地点设在农牧局，办公室主任由农牧局局长兼任。
（二）明确责任分工
各镇（街）是本辖区洁净型煤推广工作的责任主体，负责制定本辖区洁净型煤推广工作方案，并做好组织、协调和实施工作，明确专人负责，确保辖区冬季居民洁净型煤订购、收款工作。发改局牵头负责协调督导县城主城区内洁净型煤及炉具推广工作，农牧局为农村地区洁净型煤推广工作的牵头单位，负责掌握整体工作进度，协调解决推进过程中遇到的突出问题，保障洁净型煤推广工作顺利进行。环保局负责煤炭使用环节的煤质管控，对使用劣质煤炭的企业实施处罚。质监局负责煤炭生产领域的煤质管控及相关煤质检验工作，定期向社会公布检验结果，并对生产劣质煤炭的企业实施处罚。市场监督管理局负责流通领域、销售环节的煤质管控，对无证无照、非法煤炭经销者予以取缔，对销售劣质煤炭产品的企业实施处罚。财政局负责筹措财政补助资金，依法依规及时拨付资金，并加强资金监管。审计局负责做好各项补助资金支出、使用的监督和审计工作。
（三）加强洁净型煤质量监管
洁净型煤质量按照河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2018-2014)和《洁净颗粒型煤》（DB13/2122-2014）标准执行。质监局要定期对洁净型煤生产配送企业进行监督抽查，在生产配送阶段以及供暖期每周抽检一次，严厉查处生产不合格洁净型煤的违法行为。企业如有产品质量不达标、点火性能差、燃烧效果不好、服务不到位、群众不满意、严重影响洁净型煤推广的现象，取消洁净型煤配送资格。各镇（街）要组织村（居）委会对洁净型煤使用情况进行入户走访，发现问题及时反馈上级有关部门和生产配送企业，并做好走访记录。
（四）宣传动员
各镇（街）要充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传国家和省市的有关部署要求，大力宣传使用劣质煤炭的危害和使用洁净型煤的意义以及优惠政策。农村地区要通过张贴告示、悬挂条幅、入户发放“明白纸”、组织洁净型煤用户现身说法等方式，让推广使用洁净型煤的意义及优点家喻户晓，引导全社会形成自觉使用洁净型煤的浓厚氛围。洁净型煤生产配送企业要增加销售网点，畅通配送渠道，加强技术指导，推荐销售适用炉具、引火物等方式，方便群众购买、使用洁净型煤。由各镇（街）自行印制型煤推广及禁止燃烧散煤、秸秆宣传单，并责成专人逐村逐户发放。
自2018年1月份起，各镇（街）要将洁净型煤推广量于每月25日前分别报发改局和农牧局，发改局和农牧局要对推广量进行整理汇总。
附件：1.2017年滦县居民洁净型煤销售明细表
2.2017年滦县洁净型煤推广补助资金申请表
冀公网安备 13022302000251号