滦政办〔2017〕50号

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

《滦县成品油市场专项整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

滦县人民政府办公室

2017年10月12日

滦县成品油市场专项整治实施方案

根据《河北省成品油市场专项整治实施方案》、《唐山市成品油市场专项整治实施方案》和我县大气污染综合治理工作的相关要求，为进一步加强成品油市场监管，依法查处、严厉打击制售劣质油品、无证无照“黑加油点”和“黑油罐车”、仿冒他人合法标识“山寨加油站”等违法违规经营行为，结合我县实际，制定本方案。

一、整治目标

净化市场环境，规范经营行为，保障消费者权益。经过整治，全县成品油市场经营秩序明显好转，经营者经营行为更加规范，零售网点布局更加科学合理，为加快建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定基础。

二、整治重点

（一）重点查处以下违法违规行为：一是未安装油气回收装置的油库和加油站（点）；二是无证照违法建设经营的加油站（点）；三是销售劣质油品以及在油品升级时间节点后销售不达标油品行为；四是流动加油车违法销售油品行为。

（二）同时查处以下违法违规行为：一是存在重大安全隐患的油库和加油站（点）；二是未批先建加油站行为；三是擅自改扩建超越经营范围的行为；四是假冒商标及标识等行为；五是其他违法违规行为。

（三）车用尿素供应情况：国道、省道、高速路所有加油站（点）必须供应符合国家质量标准的车用尿素。

三、工作步骤

（一）排查摸底阶段（10月13日至10月16日）。各镇（街道办）、县直有关单位要将成品油市场专项整治作为安全生产巡查反馈问题整改和大气污染综合治理一项重点工作。县政府成立由主管副县长任组长，商务、公安、环保、发改、市场监管、安监、质监、国土资源、规划、交通运输等部门为成员的领导小组，协调组织本地整治活动扎实有效开展。领导小组下设办公室，办公室设在商务局。各成员单位要各司其职、密切配合，协调联动、形成合力，联合执法、齐抓共管。要根据日常工作和历次专项行动掌握的线索，按照本方案所列整治重点，对成品油市场开展拉网式排查，并做好统计分类，建立台账档案，为专项整治提供线索。对在排查摸底中发现的存在重大安全隐患和严重污染大气环境的加油站（点），通过即排即查即处理的方式，立即查封，限期整改或拆除。

（二）集中整治阶段（10月17日至11月7日）。根据排查摸底情况，按照“整改一批、关停一批、撤销一批、拆除一批、收缴一批、销毁一批、惩处一批”总体要求，挂图作战、销号管理，落实责任、限时办结，以“零容忍”的态度全力搞好集中整治，有效惩治和震慑违法违规行为。对具备成品油经营资格但环保、安全、油品质量不达标，存在违规经营行为的，责令限期整改，整改不到位的予以关停，违规问题严重的撤销其经营资格。无证无照“黑加油站（点）”立即予以拆除。计量性能不合格加油机和质量不达标油品予以收缴或销毁。对在经营活动中涉嫌违法和在专项整治中阻碍执法的，追究其法律责任。集中整治中罚没物品交由市场监督管理部门处置。要设立专门的举报电话和电子信箱，向社会公布，便于群众参与、社会监督。

（三）巩固提高阶段（11月8日至11月30日）。县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室要在集中整治基础上，继续组织相关部门，采取部门联查、定期不定期巡查、常态化“回头看”等方式，持续加大对“黑加油站点”“山寨加油站”以及销售假劣车用燃油等违法违规经营行为的打击力度，发现一起，查处一起，把各类违法违规经营行为消灭在萌芽状态。特别是对城乡接合部等突出重点区域及集中整治中列入“黑名单”的站（点），要逐一查、反复看，坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃，巩固和保持住专项整治成果，切实维护好成品油市场经营秩序和消费者权益。

各单位要在每个阶段工作结束后5日内，将工作开展情况（包括经验做法、取得成效、存在问题及对策建议等）形成文字材料（含电子版），报县领导小组办公室，领导小组办公室将材料汇总后报县政府和市商务局。联系人：郁文祥，联系电话：7102533（传真）；电子邮箱：youguanban@126.com。

（四）督导检查阶段（12月1日至12月15日）。县政府组织由商务、公安、环保、发改、市场监管、安监、质监、国土资源、规划、交通运输等部门参加的联合督导检查组，通过明察暗访、听取汇报、现场查看等方式，对各单位专项整治情况进行督导检查。整治不认真、不彻底、走过场的，将延长专项整治时间，限期整改。

四、职责分工

在本次成品油市场专项整治行动中，县领导小组办公室要组织协调各职能部门分工合作、密切配合、协调联动、形成合力，特别是对无证无照加油站（点）及流动加油车违法售油行为，统筹协调各职能部门依法依规严厉查处，坚决拆除取缔。

商务部门负责成品油市场专项整治行动的组织协调工作，负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为，对无证照经营者进行甄别，由领导小组办公室组织查处取缔，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

公安部门负责依法查处无证无照加油站（点）及流动加油车等违法行为人员，协助相关部门对加油工具、假劣油品等进行妥善处置；依法严厉打击阻碍执法行为，保障商务等相关执法部门正常执法；查处储油库、加油站等消防安全重点单位的火灾隐患，配合其他职能部门开展成品油市场专项整治。

环保部门负责依法查处成品油经营企业环保违规行为，重点核查加油站油气回收设施安装运行情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

发展改革（物价）部门负责监督检查成品油经营企业价格政策执行和油品升级工作落实情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

市场监管部门负责依法查处成品油经营企业假冒商标、标识等行为，加强流通领域车用汽柴油油品质量抽检工作，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

安监部门负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

质监部门负责依法查处生产领域油品质量违法行为，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

国土资源部门负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法用地加油站（点）进行处罚。

规划部门负责检查加油站（点）是否符合城乡规划要求，是否取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，会同有关部门依法查处违法建设的加油站（点）。

交通运输部门负责检查危货运输企业成品油运输车辆的《道路运输证》，依法查处擅自从事成品油运输的车辆。

县成品油协会负责指导各分会及会员单位自查自纠，配合各镇（街）、各职能部门做好成品油市场专项整治工作。

中石化、中石油、中海油负责指导各自所属企业自查自纠，配合各镇（街）、各职能部门做好成品油市场专项整治工作。在专项整治期间，发挥国有企业带头作用，搞好油品国六升级，保障合格油品正常供应，满足社会需求，避免出现局部油品短缺现象。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以主管副县长为组长、政府研究室主任、商务局局长为副组长，相关部门主管领导为成员的领导小组，办公室主任由商务局局长兼任，负责此次全县成品油市场专项整治的组织协调工作。各镇（街）、县直有关单位要高度重视、成立组织、周密安排，制定具体工作方案，统一组织协调本地专项整治行动。    

（二）落实主体责任。成品油市场专项整治实行属地管理，各镇（街）对本行政区域内专项整治工作负总责，并负责具体组织实施。要明确县直有关单位职责，同时与镇（街道办）签订责任书，确保不留死角、取得实效。

（三）严格依法办事。各有关单位要牢固树立法治意识，查处违法违规行为做到适用法律法规正确、证据确凿、程序合法、手续完备，避免因法律法规适用不当或工作方法不当造成失误。

（四）规范工作流程。县直有关单位接到黑加油点、黑油罐车等成品油市场违法行为举报后及时通报商务局，由商务局视情况召集相关部门进行现场确认后转交属地政府，由当地政府负责予以取缔。取缔结果以视频照片形式报商务局，商务局汇总后报县政府，并进行通报。

（五）动员社会监督。各镇（街）、县直有关单位要广泛宣传专项整治行动的重要意义，通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时跟踪报道整治成果，宣传正面典型，加大对违法违规行为曝光力度，形成良好的社会舆论监督氛围。    

（六）建立长效机制。各单位要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，努力实现成品油市场监管工作的常态化、法制化和规范化。

附件：滦县成品油市场秩序专项整治领导小组成员名单

附件：

滦县成品油市场秩序专项整治

领导小组成员名单

组  长：吴海山  副县长

副组长：周俊峰  县政府研究室主任

于晓红  经济开发区管委会副主任、商务局局长

成  员：张晨曦  住建局主任科员

刘步高  交通运输局主任科员

李红军  安监局主任科员

齐向前  市场监督管理局副局长

王晓国  公安局副局长

王淑文  质监局副局长

费志利  商务局副局长

唐长国  政府项目办主任

孙耀南  国土局副主任科员

姜小海  环保局监测站站长

领导小组下设办公室，办公地点设在商务局，办公室主任由于晓红兼任。