一、出台背景

　　近年来，全市上下积极落实党中央、国务院决策部署，大众创业、万众创新蓬勃发展，创新创业主体日益增多，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，“双创”对推动我市新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。为进一步优化创新创业环境，降低创新创业成本，提升综合服务能力，发挥带动就业、支撑创新作用，充分释放全社会创新创业活力和创造力，推动全市创新创业高质量发展，打造“双创”升级版。为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）和《河北省人民政府印发关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施的通知》（冀政字〔2019〕13号）精神，2019年4月30日，滦州市人民政府办公室印发了《滦州市深化科技改革创新推动高质量发展若干措施》。

　　二、主要内容

　　《措施》共五个部分。

第一部分，培育壮大科技型企业。“双创”催生创新型企业，也是高质量发展和“双创”升级发展的重要依托。“双创”既可以有效激发全社会的创新创业热情，催生大量的新成长企业，增强微观经济活力，也为大企业拓展内部创业新模式、构筑完善产业生态链提供契机。要强化创新企业培育，把发展培育壮大创新型企业放在更加突出的位置，打造数量多、质量优、潜力大、成长快的创新型企业集群。加大对“专精特新”中小企业的支持力度，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发，持续提升企业创新能力。　　

第二部分，加快发展高新技术企业。深入实施创新驱动和“互联网+”等发展战略，发展高端装备、电子信息、生物医药等新兴产业，通过产业结构优化升级催生新技术、新动能、新活力。

第三部分，支持科技平台建设。加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平，搭建大中小企业融通发展平台，以创新创业推动国有企业转型发展，大力推动工业互联网创新发展，组织开展各类创新创业赛事活动。

第四部分，实施科技创新和成果转化。搭建成果转化平台，畅通科技成果与市场对接渠道，健全科技资源开放共享机制，鼓励科研人员面向企业开展技术开发、技术咨询、技术培训等，实现科技创新与企业创新创业深度融合。

第五部分，支持科技服务机构建设。推动“双创”升级发展，政府不能“缺位”，更不能“越位”。要进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，以政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”，释放创新创业活力。通过政府购买服务的方式，优化政府服务流程，推动政务数据共享，提高公共服务供给效率。
相关文件：滦州市人民政府办公室关于印发滦州市深化改革创新推动高质量发展若干措施的通知