为进一步推进简政放权，创新完善政府管理方式，增强执法效能，结合工作实际，制定本方案。

一、目标要求

认真贯彻省、市、县关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，不断降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、主要任务

（一）建立完善“双随机、一公开”抽查工作机制。明确抽查操作流程和工作规范，依法随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员，并对随机抽取过程进行记录，确保全程留痕，责任可追溯。执法检查人员与检查对象有利害关系的，依法回避。

（二）及时调整更新“两库一单”。及时根据行政权力清单调整情况、执法人员调整情况、监管对象更新情况和2018年执法检查重点，调整更新随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查事项清单要明确随机抽查依据、内容、主体、方式和抽查比例频次，向社会公布，主动接受社会监督；凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（三）制定“双随机、一公开”抽查计划。根据执法工作重点和任务要求，制定年度随机抽查计划，确定抽查内容，明确抽查依据，做好抽查时间安排。随机抽查的比例和频次应根据监管对象情况和农业、畜牧生产经营特点合理确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，能够合并的抽查要合并进行。对群众投诉举报多或有严重违法违规记录等列入“黑名单”的市场主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）加强抽查结果运用。抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果，接受社会监督。对抽查发现的违法行为，要依法依规严格惩处，并按照《农业行政处罚案件信息公开办法》要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

（五）强化协同配合。要不断建立健全纵向联动、横向协调的行政执法监管机制，强化监管合力，提高执法效能，逐步形成监管范围全覆盖、责任无盲区、纵横协调配合的监管格局。对同一监管对象的多个检查事项，各有关科室、单位要强化协作配合，原则上统一行动、一次性完成，避免多头执法、重复执法。

三、工作要求

（一）提高认识。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关科室、单位要高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性，不断建立完善随机抽查工作机制，加大随机抽查工作力度，严格规范抽查操作流程和相关文书记录，提高检查工作的规范化和标准化水平。

（二）严格落实责任。各有关科室、单位要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责，根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，抓出成效。

（三）加强宣传培训。要切实加强农业行政执法人员资格审查和培训，严格行政执法主体资格管理，转变执法理念，不断提高行政执法能力和水平。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

（四）严格抽查纪律。执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违法违纪的，依法依纪严肃处理。