各村、各有关单位：

《油榨镇突发事件总和应急预案》已经镇政府同意，现印发你们，请务必高度重视，切实抓好贯彻落实。
 

油榨镇重大灾害事故应急预案

 为建立健全应对各种突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，制定本预案。  　

1.总则

1.1 目的依据

为了建立统一、高效、协同的突发事件应急处置体系，充分动员和整合政策资源与社会资源，增强油榨镇全社会快速反应和危机应对能力，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的社会影响、人员伤亡和财产损失，确保人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等有关法律法规和规定，结合本镇实际，制定本预案特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于油榨镇行政区域内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林火灾和重大生物灾害等及其它突发的重大自然灾害，适用于本预案。  

1.3 工作原则

在镇党委政府的统一领导下，坚持人民至上，生命至上;坚持党政同责、一岗双责;坚持分类管理、分级响应;坚持预防为主、防抗教相结合;坚持人民防线、社会参与。把保障人民生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。　　

2.本预案启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案。  　　

预警性自然灾害。市民政局和市气象台以及市防汛指挥部等灾害管理部门发出自然灾害预警性通知，相关预案即启动。

广泛性自然灾害。造成全镇较大范围群众无法维持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要条件的状况。  　　

区域性自然灾害。受灾地区在实施救助过程中，提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。  　　

其他重大自然灾害。直接危及群众基本生活保障的灾情。市级预案启动的同时，本预案相应启动。  　　

3.紧急处置指挥体系及职责任务

3.1应急指挥体系

镇级应急组织指挥机构由镇突发事件应急指挥部和现场指挥部组成。

3.1.1镇突发事件应急指挥部

镇党委政府成立镇突发事件应急指挥部（以下简称“镇指挥部”），负责组织实施本镇突发事件应对工作，由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，镇班子成员、镇直单位主要负责人为副指挥长。镇各部门及各村委会为成员单位。

3.1.2现场指挥部

镇指挥部根据实际需要设立现场指挥部，现场指挥部负责人由镇指挥部指定，负责指挥调度各应急工作组开展突发事件应急处置工作。

3.1.3村应急组织

主要由村支两委、村民小组、村应急救援队等构成，负责排查，上报风险隐息，组织应急知识培训宣传，传达预防预警信息，组织群众自救互救等。  　　

3.2自然灾害应急指挥部主要职责

预案启动后，镇应急指挥部会同镇有关科室、镇属有关单位及各村委及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况以及开展救灾紧急援助工作的综合情况，及时报上级部门并向社会公布。同时，根据具体受灾情况和救灾紧急援助实际需要情况，经镇政府批准后，统一组织实施救灾捐赠活动。指导镇民政办迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾市民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；及时处理和焚化遇难者尸体。

3.2.1职责分工

油榨镇自然灾害应急指挥部下设综合协调、宣传动员、供电通信、后勤保障、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重建以及遗体处理等专门工作小组。职责分工如下：  　　

综合协调组：组长人大主席张开宇 党委副书记赵淑霞

主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作；及时上报政府及上级自然灾害应急指挥部。  　

宣传动员组：组长宣传委员李盼盼

主要负责灾民疏散转移的宣传动员工作；受灾信息在镇政府应急领导下，统一向社会公布，应及时、准确、客观、全面的向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。

供电通信组：组长 党委委员副镇长齐向旺

灾害发生后，迅速联系供电所工作人员，组织应急人员对主要变电线路、通信网络线路进行检修、加固，随时保证供电、通信线路畅通。镇供电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，并与上级部门紧密联系，确保灾区正常供电。

后勤保障组：组长 党建办主任王德奇

主要负责协调应急救灾物资的调配使用；配合有关单位和村委做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散群众工作；保障灾区困难群众“吃、穿、住、医”等基本生活。  　

转移安置组：组长派出所所长孙月鹏、综合行政执法队队长崔建晨

主要负责组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。  　　

社会捐赠（募集）组：组长党委副书记刘海燕、纪委书记杨楠

主要在本行政区域内负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收分配和管理工作。  　

恢复重建组：组长组织委员周红梅、人大副主席杨光辉

主要负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮救济、衣被救济、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案；协助有关单位和部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。  　　

遗体处理组：组长 综合行政服务中心主任董雁

主要负责收集管理遗体，组织群众认领遗体；及时进行遗体火化；对无人认领的遗体进行统一火化安葬，并做好消毒防污。 

4.监测与预警

4.1风险分析与监测

镇指挥部成员单位、村委会针对各种可能发生的突发事件的种类和特点，建立健全突发灾害事件监测预警制度，及时汇集、储存、分析、通报有关突发事件的信息，加强对各类突发灾害事件的日常监测，建立风险隐息排查机制，做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。

4.2预警信息传播

接到预警信息后，镇指挥部应立即通过电话、短信、微信群等方式，将预警信息发送至各村以及学校等特殊场所。各村迅速传递给本村村民，并对本村范围内老弱病残孕等特殊人群应当采取有针对性的方式进行告知。

4.3预警行动

进入预警期后，镇指挥部立即启动预警相应机制，做好防范、应对准备：

（1）镇指挥部、村委会负责人、应急工作组人员，应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态；

（2）检查乡镇现有应急物资和装备，保障抢险救灾需要；

（3）加强值班调度，确保信息畅通；

（4）有关法律、法规、规章规定的其他措施。

4.4预警解除

当突发事件风险已经解除或上级应急指挥部解除预警，镇指挥部宣布解除预警。

5.应急处置

5.1信息报告

突发事件发生后，网格员、灾害信息员、事发单位等应当立即拔打镇应急值班室电话(0315-7568888)。

镇指挥部接报后迅即且在10分钟之内电话报告、30分钟之内书面报告市应急指挥部。

信息报告的主要内容包括事件发生的时间、地点、信息来源，起因、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡和失联情况、现场救援情况、已经采取措施，报告人的姓名和联系电话等。

对于仍在处置过程中的突发事件，每30分钟续报一次该事件的人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况，直到处置基本结束。

5.2分级响应

根据实际情况，将突发事件应急响应由低到高分为二级和一级两级，具体分级标准在镇专项应急就案中明确，其中二级应急响应由副指挥长决定启动，一级应急响应由政委或指挥长决定启动；应急响应时，政委或指挥长实行“AB角”指挥，一人坐镇镇应急指挥中心指挥调度，一人赴现场指挥处置.

5.3响应措施

根据需要采取下列一项或者多项应急措施:

（1）收集信息资料，组织会商研判，调度处置信息，发布指令和报送信息。

（2）划定警戒区域，封锁危险场所，实施紧急疏散、撤离、安置受威胁人员；采取必要管制措施维护现场秩序。

（3）紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置，做好应急救援队伍生活保障等工作。

（4）组织辖区内应急救援力量控制险情和清理现场，组织群众开展自救、互救。

（5）组织辖区内医疗机构、医护人员开展先期现场救护和卫生防疫等工作。

（6）向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、衣被等生活必需品；对受害人员及其家属进行慰问和安抚。

（7）密切关注舆情，做好奥论引导、群众安抚工作。如发现虚假传播突发事件信息的，立即上报职能部门处理。

（8）其他必要的处置措施。

5.4联动支援

根据突发事件应对处置情况，协调相邻乡镇应急救援队伍、企事业单位应急物资人员支援。

5.5疏散转移

根据事态发展，将受困人员转移至片区内小学、中学、以及各村应急避难场所。

5.6响应终止

突发事件应急处置工作结束后，镇应急指挥部宣布终止应急响应。

6.后期处置

6.1善后处置

镇政府根据遭受损失的情况，制定救助、安置等善后工作方案，对突发事件中的伤亡人员，参与应急处置人员，按照规定给予扰恤、补助，并提供必要的心理咨询及司法援助。紧急调集或征用有关单位及个人的物资及提供的劳务应按照有关规定给予适当补偿，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

协助市政府有关部门做好疫病防治,环境污染消除和恢复重建等相关工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

6.2评估总结

镇指挥部办公室配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策插施和建议意见，完善本应急预案。

7.应急保障

7.1队伍保障

镇应急救援队伍主要包括:镇应急救援队伍主要依托镇应急队伍(75人)、各村应急救援队伍等。

7.2物资保障

镇党政综合公室负责全乡应急储备物资管理工作，确保应急物资和生活用品的及时供应。

7.3场所保障

根据实际情况，利用学校、村委会等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

8.预案管理与更新

8.1预案管理

为了确保预案的科学性和有效性，加强对预案的管理工作。通过定期组织预案演练和评估工作，及时发现问题和不足，不断完善预案内容和措施。同时要加强对预案的宣传和培训工作，提高全社会的应急意识和应对能力。

8.2 预案更新

随着经济社会的发展和突发事件形势的变化，及时更新预案内容和措施。通过及时更新预案，确保预案的适应性和针对性，提高应急处置工作的效果和质量。同时，要加强对新预案的宣传和培训工作，确保广大干部群众熟悉和掌握新预案。
附件:1.油榨镇应急指挥部构成

 2.主要救援队伍一览表

  

                                                        油榨镇人民政府

                                                     2025年1月20日

 附件1.

 油榨镇应急指挥部构成

 

政       委： 葛晓兴   镇党委书记

 指   挥  长： 王秀华   镇党委副书记、镇长

副 指 挥 长： 张开宇   镇人大主席

              赵淑霞   镇党委副书记

              刘海燕   镇党委副书记

              齐向旺   镇党委委员、副镇长

              孙月鹏   副镇长、镇派出所所长

              周红梅   镇组织委员

              李盼盼   镇宣传委员

              杨  楠   镇纪委书记

              杨光辉   镇人大副主席

              王德奇   党建办主任

              崔建晨   镇综合行政执法队队长

              董  雁   综合行政服务中心主任

 

附件2.
 

油榨镇应急救援队伍人员名单

油榨镇应急救援队由油榨镇综合应急救援队领导小组指挥，由镇应急办、派出所、农业中心、卫生院、民政办、农业办等相关人员组成。其成员有：

姓名     手机号     姓名     手机号

孟翔宇 15369585249 王学文 13931595416

张国飞 13803325175 尚艳青  13784440608

王凯 18732580082   刘青华 18232580668

张则林 13463511654 田  阅 15032426796

梁春光 13333053477 高大波 18833399555

王  晋 15369582638 田永明 15612590616

杨泽坤 15027613521 李宏伟 13582929450

吉子祥 15633351900 刘子高 13733257200

谷有强 13754540969 李  强 15613567503

徐建达 15700200353 张  皓 18630552818

王建文 18132277649 吴永杰 15930897956

张  伟 17732533304 王　春 13784144803

闫海员 18830574128 周　亮 13081137424

王凤武 13582572268 杨建武 15373570551

王永久 13933365348 高永来 15531522828

张凤林 13933333968 张印塔 13403156996